广东保险工作战略规划：加快转型建设幸福广东

中央政治局委员、省委书记汪洋同志在省委十届八次全会上指出，广东“十二五”发展，核心就是要加快转型升级、建设幸福广东。保险是现代金融体系和多层次社会保障体系的重要组成部分，是市场经济条件下风险管理的基本手段，在我省“加快转型升级、建设幸福广东”战略中应当发挥更大、更重要的作用。

第一，保险要在服务扩大内需战略、推动经济发展由外向带动为主向内外需协调拉动转变中发挥更大作用。一是拉动内需。引入商业保险参与养老、医疗保障体系建设，可以有效放大保障程度，减少后顾之忧，增强消费信心，扩大即期消费。同时，保险业为企业提供信用保险贸易融资服务，可以进一步完善我省消费信贷制度，为我省企业扩大国内市场提供保障。二是保障出口。保险业为企业提供出口风险管理，减少外贸损失，可以为我省企业稳步开拓国际市场提供支持。三是扩大投资。保险资金在我省现代产业体系建设应当发挥积极作用。推动保险资金投向符合省委省政府战略的结构调整、自主创新、环境保护、改善民生、基础建设等重点领域，解决我省长期积累的结构性矛盾和粗放型增长问题。

第二，保险要在服务自主创新战略、推动经济发展从“要素驱动”向“创新驱动”转变中发挥更大作用。企业是国民经济的细胞。加快转变经济发展方式，其核心之一就是推进企业科技创新。我省企业科技创新既不缺勇气，也不缺环境，更不缺钱。缺的是企业科技创新的风险分散、转移与管理的机制。企业科技创新具有不确定性，存在着巨大的风险，一旦不成功则前功尽弃，企业出于防范风险的考虑，对创新还是有所顾虑。在支持科技创新方面，保险业应当更加积极主动，财政、科技、教育等部门要大力支持保险业发挥作用。一是运用保险机制转移创新风险。调查了解科技企业的保险需求，为高新技术企业的产品研发、生产制造及产权保护提供风险保障，积极引导保险机构研发科技保险产品。二是运用保险机制分散创新风险。通过信用保险等机制，为创新型企业融资提供支持，为创新性产品扩大销售提供质量保障。三是运用保险机制管理创新风险。加强风险调研和分类，通过保险这一管理风险的基本手段，关注创新的全流程和各环节，加强防灾防损管理。

第三，保险要在服务绿色发展战略、推动我省产业由价值链低端向高端转变中发挥更大作用。一方面，加快保险业发展，提升现代服务业影响。保险业自身实力的快速提升，有利于提高我省现代服务业在国民经济中的比重。保险业本身具有能耗低、污染少、效益好等特点，有利于降低经济发展的资源环境代价和社会成本，促进可持续发展。另一方面，加快保险业发展，发挥市场在资源配置中的基础性作用。加快发展金融保险业有利于优化资源配置，推动产业升级，增强我省的核心竞争力。保险业可以为我省重点培育的战略性新兴行业，符合国家、地方绿色经济战略和环保政策的行业提供风险保障。比如，环境污染责任保险不但可以分散企业风险，补偿群众损失，而且可以通过费率杠杆引导社会资金投向环保产业、绿色产业。(www.xing528.com)

第四，保险要在服务区域协调发展战略、推动我省经济由单极拉动向城乡区域协调拉动转变中发挥更大作用。一是促进“双转移”。保险业通过创新产品，改善服务，可以协助政府破解产业转移中的贷款难题，为产业转移园区提供风险保障。二是提升区域辐射力。保险业是资本密集型与劳动密集型高度结合的产业，通过加快保险业发展，有利于提升我省区域经济带对周边地区的辐射力，带动全省协调发展。

第五，保险要在服务和谐共享战略、促进人民群众共享改革发展成果中发挥更大作用。保险业要从人民群众关心的“病有所医”、“老有所养”、“和谐稳定”等热点、难点问题着手：一是从养老医疗着手。要大力推动商业养老保险的发展，完善养老保障体系；大力推动健康险、补充医疗保险发展，参与全省卫生、养老、企业年金等公共或准公共服务体系建设，提高人民群众的医疗保障和养老保障水平。二是从和谐稳定着手。通过保险这一市场机制的导向作用，推动解决经济社会发展中的问题，有利于减轻政府负担，提升管理效率，促进和谐稳定。如发达国家通过机动车辆保险的价格杠杆，有效防范了交通违章，有力地保障了交通畅通。