公职人员绝对禁止破裂民主集中原则

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出:“民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制的重要组成部分,必须始终坚持,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。”但是,一段时期以来,有个别领导干部,俨然成了地方、部门或者单位里的“土皇帝”,搞一言堂、家长制,个人或者少数人决定重大问题,不仅把个人凌驾于组织之上,而且也践踏了民主集中制原则。

说起这些领导干部,可谓百态丛生:他们有的居高临下,个人说了算,顺我者昌、逆我者亡,处心积虑树立所谓“绝对权威”,大有独霸一方之势;有的个人主义、本位主义思想严重,只讲民主不讲集中,班子讨论问题时没有采纳自己的意见就很不高兴,或者脑袋长在屁股上,为了自己的那点权力争得不可开交;有的只讲集中不讲民主,习惯于逢事先定调,重大问题不经班子成员充分酝酿和讨论就拍板,甚至对多数人的意见也置之不理……

以个人领导、个人专断取代民主集中制的集体领导,使个人决策代替了集体决策,使一切对权力的监督和制约沦为一纸空谈,不仅严重破坏了党的民主生活秩序,也容易成为滋生腐败的温床。从大量腐败落马案件看,许多领导干部违纪违法问题背后都有一言堂、家长制的影子。领导干部往往位高权重,一旦出问题,最容易带坏班子、搞乱风纪。有的人被查处后讲:“我的一个批示可以让一个企业获得巨大利益,可以让亲朋好友获取好处,可以让一个人改变处境,可以办事顺利、一路绿灯。”(www.xing528.com)

位高不能擅权,权重不能谋私。要有效杜绝违反民主集中制原则,个人或少数人决定重大事项的问题,一方面,要坚持、完善和落实民主集中制。要按照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,始终坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,“凡属重大问题,要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定”,“坚决反对和防止独断专行或各自为政,坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实”。领导干部要充分发扬民主,严格按程序决策、按规矩办事,注意听取不同意见,正确对待少数人意见。任何组织和个人,在任何情况下,都不允许以任何理由违反党的民主集中制。另一方面,要加强纪法约束。对于违反民主集中制,“个人或者少数人决定重大问题”“故意规避集体决策,决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用”等行为,《中国共产党纪律处分条例》规定应给予警告直至留党察看处分。《政务处分法》也规定,违反民主集中制原则,个人或者少数人决定重大事项的,予以警告直至撤职。

听不进别人的意见,个人或少数人说了算的作风是我们一直摒弃的。“兼听则明,偏听则暗”的古训告诉我们,任何人的任何思想、意见都不可能做到完美无瑕,必须集思广益,充分发挥集体智慧,才能形成行之有效的方针、政策。