【摘要】：10月11日，全部13具中国船员遗体均在湄公河中寻到，他们中有的面目全非，有的双手被铐，有些则带有明显受虐、遭酷刑痕迹，死状惨不忍睹。犯罪是直接破坏社会安全与秩序的行为，而湄公河流域内的跨境犯罪又将这一危害扩展到极致，日益渗透到政治、经济、社会领域的各个方面。因此，如何维护各国公民在湄公河流域航行的正当权益和生命财产安全，共同打击各类跨境犯罪活动，确保湄公河流域的安全是区域内各国所面临的挑战。
澜沧江——湄公河，是一条流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国的国际河流，航运条件极其优越。自2001年6月26日，中老缅泰四国在澜沧江——湄公河800多公里的航道上实现自由通航以来，这条“黄金水道”对于促进区域内各国的友好交往、经济发展起着举足轻重的作用。但遗憾的是，这样一条重要的经济生命线，在给流域人民带来繁荣和发展的同时，也引来一些亡命之徒的垂涎。因涉及多国而面临安全管理难题，过往的船只和人员时常被卷入不可预知的阴暗与危险之中。2011年10月5日，“华平号”（中国籍）和“玉兴8号”（缅甸籍）两艘搭载13名中国船员的商船在泰国境内被不明武装分子劫持，在湄公河金三角水域遭遇枪击，致使13名船员全部遇难。10月11日，全部13具中国船员遗体均在湄公河中寻到，他们中有的面目全非，有的双手被铐，有些则带有明显受虐、遭酷刑痕迹，死状惨不忍睹。此事就是震惊中外的“湄公河惨案”（以下简称“10·5”惨案）。“10·5”惨案的发生，让我们在悲痛之余陷入深深的思考：若船员们在湄公河上“冒着生命危险”航行的风险加剧，那么此前流域内各方为湄公河航运发展所做的十多年的努力将彻底付诸东流。如果不彻底解决航行安全问题，那么这条辐射范围极广，具有重要战略意义的“黄金水道”有可能走向没落。犯罪是直接破坏社会安全与秩序的行为，而湄公河流域内的跨境犯罪又将这一危害扩展到极致，日益渗透到政治、经济、社会领域的各个方面。因此，如何维护各国公民在湄公河流域航行的正当权益和生命财产安全，共同打击各类跨境犯罪活动，确保湄公河流域的安全是区域内各国所面临的挑战。(www.xing528.com)
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