我国群众利益诉求机制：现状研究与理想建构

宏观上，我国群众利益诉求表达机制主要包括以下几类：

1.宪法制度型

主要包括：①政党制度；②人民代表大会制度，即公民通过行使选举权、被选举权和罢免权选出人大代表，实行代议民主制；③人民政治协商会议制度，由政协委员代行政治协商、参政议政、民主监督的权力；④基层民主自治制度，包括村民自治、居民自治和企事业单位职工代表大会制度。

2.宪法权利型

除了上述制度外，宪法还规定了公民享有以下权利与自由：①批评、建议权；②申诉、控告、检举权；③言论、出版、集会、结社、游行、示威自由，等等。

3.审查建议型

主要指的是《立法法》第90条第2款^[8]。规定的群众对“同宪法或法律相抵触”的规范性法律文件的审查建议权。

4.权利救济型

主要包括：①调解，包括民间调解、人民调解、行政调解、诉讼调解、行业调解、律师调解、团工妇等群众组织调解以及其他主体主持的调解；②仲裁，包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村土地承包合同纠纷仲裁等；③行政复议，包括对具体行政行为的复议、专利商标权利复议等；④诉讼；⑤检察机关法律监督，诸如依法抗诉、检察监督，等等。

5.诉求上传型(www.xing528.com)

主要包括：①信访；②群众向党委、团委、工会、妇联、纪委等组织或机构反映问题。

6.官方下访型

主要包括：①官员下访或在接访口亲自接访等了解社情民意；②官员深入基层调研；③官方委托有关机构进行社会舆情调研分析，等等。

7.工作制度型

主要包括：①信息公开制度；②听证会制度；③民意调查制度，等等。

8.新兴媒介型

主要包括：①通过新兴的社会组织（又称为“第三部门”，诸如NGO、NPO等非政府、非营利性组织）表达自己的利益诉求；②运用网络、电视、报纸、通讯、广播等新兴传媒方式，设立诸如市长热线电话、广播电视节目、专栏论坛等，作为了解社情和沟通民意的便捷渠道。

根据前文对利益诉求的类型划分，在上述法律类机制中，前三类几乎不具备权利救济的功能，主要体现为“政治诉求”的表达机制；第四类则属于典型的权利救济机制；后四类既可能作为权利救济的渠道，又可能作为政治诉求表达的途径。