刑事诉讼法第2版：提起公诉的概念和条件

提起公诉,是人民检察院对侦查终结或调查终结的刑事案件,经过全面审查后,认为犯罪事实已经查清,证据确实、充分,依法应当追究刑事责任,向人民法院提起诉讼,要求对被告人进行刑事处罚的活动。

提起公诉应满足下列三项条件。

1.犯罪事实已经查清

犯罪事实已经查清,是指犯罪嫌疑人的全部犯罪事实,即犯罪的时间、地点、动机、目的、行为、手段、情节、过程、后果等与定罪量刑有关的事实,都已查明,没有漏罪或遗漏犯罪嫌疑人等情况。这是作出起诉决定的前提条件。

2.证据确实、充分

证据确实、充分,是指起诉所依据的证据材料在质和量上都已达到了要求。“确实”即每一项证据都已查证属实,具备真实性、可靠性,并同案件事实之间具有客观的联系,证据与证据之间的矛盾以及同案件事实之间的矛盾都已得到了排除。而“充分”则是指对证据量上的要求,据以起诉的证据在量上要达到使犯罪构成事实的每一部分都有相应的具有说服力和证明效力的证据予以证明,形成具备完整性的证据链条。(www.xing528.com)

3.依法应当追究刑事责任

人民检察院决定起诉的案件中,不但认定犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪,而且认为依法应当追究刑事责任,否则,就不能对其作出起诉决定。

是否应当追究刑事责任的判断建立在两个基础上:一是事实基础,二是法律基础。确认是否应当追究刑事责任必须以已经查清的犯罪事实作为依据,并在此基础上依法作出判断。

提起公诉时,必须同时满足上述三项条件,缺一不可。