刑事诉讼法（第2版）：补充侦查种类和形式

根据《刑事诉讼法》的规定,补充侦查在程序上有三种,即审查批捕阶段的补充侦查、审查起诉阶段的补充侦查(补充调查)和法庭审理阶段的补充侦查。

(一)审查批捕阶段的补充侦查

根据《刑事诉讼法》第九十条的规定,人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件,经审查后认为尚不符合逮捕要求的,作出不批准逮捕的决定,并说明理由。对于不批准逮捕的,人民检察院应当说明理由,需要补充侦查的,应当同时通知公安机关。据此,审查批捕时的补充侦查决定不是单独作出的,而是由人民检察院作出不批准逮捕的决定同时附加的补充侦查通知。

审查批捕时的补充侦查只能采取退回补充侦查的形式。当不批准逮捕决定送达公安机关,由公安机关自行进行补充侦查。

(二)审查起诉阶段的补充侦查(补充调查)

《刑事诉讼法》第一百七十条规定,人民检察院对于监察机关移送起诉的案件,依照本法和监察法的有关规定进行审查。人民检察院经审查,认为需要补充核实的,应当退回监察机关补充调查,必要时可以自行补充侦查。《刑事诉讼法》第一百七十五条第一款和第二款规定,人民检察院审查案件,可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料;认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的,可以要求其对证据收集的合法性作出说明。人民检察院审查案件,对于需要补充侦查的,可以退回公安机关补充侦查,也可以自行侦查。

(1)补充侦查的方式。如果是由公安机关侦查终结或监察机关调查终结,人民检察院审查之后,需要补充侦查(补充调查)时,既可以决定将案件退回公安机关补充侦查或监察机关补充调查,也可以决定自行侦查,必要时可以要求公安机关协助。但是,如果是人民检察院自行侦查终结的案件需要补充侦查的,则不能退回公安机关补充侦查。

(2)补充侦查的期限、次数。对于补充侦查的案件,应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以两次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后,人民检察院重新计算审查起诉期限。人民检察院对于经过一次退回补充侦查的案件,认为证据不足,不符合起诉条件,且没有退回补充侦查必要的,可以作出不起诉决定。对于两次退回补充侦查的案件,仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,经人民检察院检察长或者检察委员会决定,应当作出不起诉决定。(www.xing528.com)

(三)法庭审理阶段的补充侦查

《刑事诉讼法》第二百零四条第二项规定:“在法庭审判过程中,遇有下列情形之一,影响审判进行的,可以延期审理……检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查,提出建议的。”《最高法院解释》第二百二十三条第一款规定:“审判期间,公诉人发现案件需要补充侦查,建议延期审理的,合议庭应当同意,但建议延期审理不得超过两次。”第二百二十六条第二款规定:“审判期间,被告人提出新的立功线索的,人民法院可以建议人民检察院补充侦查。”

据此,法庭审理阶段的补充侦查分为两种情况。

(1)人民检察院主动要求退回补充侦查,人民法院应当同意,但以两次为限。每次补充侦查以一个月为限。

(2)人民法院建议人民检察院补充侦查,这适用于被告人提出新的立功线索的案件。对于人民法院建议人民检察院补充侦查的,《人民检察院刑事诉讼规则》要求人民检察院应当审查有关理由,并作出是否补充侦查的决定。人民检察院不同意的,可以要求人民法院就起诉指控的犯罪事实依法作出裁判。

人民检察院将补充收集的证据移送人民法院的,人民法院应当通知辩护人、诉讼代理人查阅、摘抄、复制。补充侦查期限届满后,经法庭通知,人民检察院未将案件移送人民法院,且未说明原因的,人民法院可以决定按人民检察院撤诉处理。