（公元前8年至公元14年）
精彩看点
提比略——放逐大尤利娅——提比略对日耳曼人的战争——瓦鲁斯的惨败——奥古斯都驾崩及其性格——罗马帝国的形成和条件
自从奥古斯都战胜马克·安东尼成为罗马的最高统治者，二十一年已经过去。在此期间，奥古斯都的外甥马塞勒斯、高贵的继子大德鲁苏斯及两个最能干、最亲密的朋友阿格里帕与梅塞纳斯相继离世。奥古斯都现在可以寄托希望的有两个外孙兼养子盖乌斯·恺撒和卢修斯·恺撒[1]以及小阿格里帕——他是盖乌斯·恺撒和卢修斯·恺撒的弟弟，是阿格里帕的遗腹子，他继承了父亲的名字。此外，奥古斯都还把希望寄托在提比略的身上，以及大德鲁苏斯之子日耳曼尼库斯的身上。
罗历746年（公元前8年），盖乌斯·恺撒十三岁，卢修斯·恺撒比盖乌斯·恺撒小三岁。在成长过程中，兄弟二人逐渐形成的性格让奥古斯都很苦恼。他们生于“紫衣寝宫”[2]，得到了所有人的极力奉承巴结，集万千宠爱于一身，两位王子恃宠骄横也就在所难免。对于提比略，虽然奥古斯都清楚地认识到他性格中的缺点，但不得不给他安排一个职位，因为提比略年富力强，经验丰富，完全有资格获得一个重要职位。因此，大德鲁苏斯去世后，奥古斯都把日耳曼战争的军事指挥权交给了提比略。罗历746年（公元前8年）和罗历747年（公元前7年），提比略率领罗马军团渡过莱茵河进攻日耳曼，但这次日耳曼人没有抵抗。罗历748年（公元前6年），奥古斯都授予提比略五年保民官的权力。适逢亚美尼亚局势动荡，奥古斯都便派提比略前去平定。
然而，提比略决定暂时淡出政坛。起初，他的借口是自己早已厌倦荣华富贵，希望能够过上一段平静安逸的日子。后来，他又说自己退隐的真正原因是不想妨碍盖乌斯·恺撒和卢修斯·恺撒接受锻炼，因为他们正向成人迈进。另外，提比略妻子大尤利娅行为放荡也是他离开的一个原因。也有可能他认为通过暂时离开政坛，在国家要求他回归时，他就有了增加自己权力的砝码。甚至有人说他之所以退隐，是因为密谋陷害盖乌斯·恺撒和卢修斯·恺撒而被奥古斯都驱逐出境。但要想获得母亲利维娅和继父奥古斯都的许可来实施自己的退隐计划并非一帆风顺。我们了解到，提比略为达目的，以绝食相威胁，而且实际上他已经绝食四天了。最终，奥古斯都勉强同意了提比略的请求。提比略带着几个随从悄悄前往奥斯蒂亚，然后他们乘船沿着坎帕尼亚海岸前进。途中提比略听到奥古斯都患病的消息，立即停止前行，但他又意识到，如果奥古斯都驾崩，此时返回罗马会让人们认为他觊觎皇位。尽管当时天气条件并不适宜航行，但提比略还是起航继续前往罗得岛。
早在罗历735年（公元前19年），提比略从亚美尼亚返回罗马时就曾游历过罗得岛。罗得岛气候舒适宜人，环境有益健康，深受他喜欢，所以他决定隐居在此。他深居简出，所住房间不大不小，举止彬彬有礼，对待周围居民也都一视同仁，平等相待。那些前住亚细亚的行省总督和雷加图斯也都会去拜访提比略。罗历753年（公元前1年），盖乌斯·恺撒奉命管理亚美尼亚政务，提比略特意到希俄斯岛等候他。提比略是盖乌斯·恺撒的继兄，年长于盖乌斯·恺撒，所以一开始盖乌斯·恺撒对提比略非常尊重。但在马库斯·罗利乌斯——奥古斯都配给盖乌斯·恺撒的军师——的挑拨下，不久，盖乌斯·恺撒就同提比略疏远了。
提比略的保民官任期结束后，他请求回到罗马，声称当初之所以隐退是希望摆脱自己同盖乌斯·恺撒和卢修斯·恺撒争夺权力的嫌疑。因为两位皇子已经长大成人，并且自己能够保住一人之下万人之上的地位，提比略觉得自己没有必要再待在外面了。提比略希望获得允许，能够再次回到罗马拜访自己的亲朋好友。然而，他的请求被直接拒绝。提比略的母亲为了挽回儿子的颜面，给他弄到一个雷加图斯荣誉。提比略在罗得岛又待了两年，直到盖乌斯·恺撒同意他的请求。为此，盖乌斯·恺撒还和马库斯·罗利乌斯吵了一架。罗历755年（公元1年），提比略得到允许，回到了罗马，但前提是不得参与国事。
罗历752年（公元前2年）提比略离开罗马期间，大尤利娅行为放荡，人尽皆知，传到了她父亲奥古斯都的耳朵里。在作为阿格里帕的妻子时，大尤利娅就行为不检，当时她的情夫遍布罗马的整个贵族阶层。最后，她变得愈加寡廉鲜耻，夜晚在广场上狂欢作乐，喝得酩酊大醉，甚至在公共演讲台上行为放荡。奥古斯都虽然早就怀疑大尤利娅行为不端，但当他亲眼看见大尤利娅堕落的样子时，依旧怒不可遏。奥古斯都将“家丑”外扬到元老院，并且要将放荡的女儿大尤利娅流放到位于坎帕尼亚海岸的潘达达里亚岛上，由她的生母斯里柏尼娅陪同。严禁大尤利娅享用美酒佳肴、珠宝华服；不经奥古斯都特准，任何人不准探望大尤利娅。奥古斯都完全不理会提比略为大尤利娅写的求情信，还以提比略的名义送去一纸休书。对于人们不断要求召回她的请求，奥古斯都一概拒绝。有一次人们的请求极其迫切，奥古斯都便公然祈愿：苍天啊，大地啊，但愿你们也摊上这样的妻女！大尤利娅经历了长达五年的放逐后，奥古斯都终于允许她离开潘达达里亚岛，搬到位于大陆利基翁的小镇上，待遇也稍有改善。
大尤利娅的情夫中有一个叫尤鲁斯·安东尼的人，他是后三巨头同盟成员之一马克·安东尼和富尔维娅的儿子。奥古斯都一直待他不薄，还将自己姐姐屋大维娅的女儿许配给他，给予他无上的荣耀和地位。然而，尤鲁斯·安东尼做出这种忘恩负义的事情，实在罪不可赦，尤鲁斯·安东尼最后以死谢罪。其余与大尤利娅有染的人，如森普罗尼乌斯·格拉胡斯、昆可提斯·克里斯皮努斯、阿庇乌斯·克劳狄等，要么被处决，要么被流放。
家门不幸和家庭变故给奥古斯都带来一次次的打击。罗历755年（公元2年），奥古斯都的外孙卢修斯·恺撒在去西班牙的路上一病不起，在马萨利亚[3]去世。罗历757年（公元4年），盖乌斯·恺撒返回意大利时，在吕西亚与世长辞。奥古斯都现在仅剩下一个外孙——与阿格里帕同名的遗腹子小阿格里帕。奥古斯都于同一天收养了小阿格里帕和提比略，他对提比略说：“我这样做是为了国家的发展。”同时，奥古斯都命提比略收养了弟弟大德鲁苏斯的长子日耳曼尼库斯。实际上，提比略有自己亲生的儿子，是他与第一任妻子所生，名字也叫德鲁苏斯，以下称他为小德鲁苏斯。
提比略又被授予另外五年的保民官权力，随即被派往日耳曼战场。此前，罗马同日耳曼人的战争已持续了三年。第一次作战，提比略率军渡过威悉河，成功控制威悉河，一直持续到12月。提比略命部队驻扎在利珀河上游的冬营地，自己则返回罗马。罗历758年（公元5年），提比略率领部队接受了乔坎斯部落的臣服，并击溃了日耳曼最凶猛的部落——伦巴第。随后，提比略率罗马军团向易北河岸挺进。同时，提比略的船队也安全地从莱茵河口驶入易北河口，与陆军部队协同作战。
罗历759年（公元6年），罗马对日耳曼人的作战计划可谓气势恢宏。日耳曼中的马科曼尼人放弃了故土，占领了位于赫西尼亚大森林中心的波希乌姆。马科曼尼人的首领叫马罗波杜斯。他拥有杰出的才能，凭借智慧而非蛮力使自己在马科曼尼人中确立了无可争议的权威，并且用武力征服或者游说的方式使周围各部落归顺。后来，马罗波杜斯麾下共有步兵七万，骑兵四千，同时军队训练有素，纪律严明。马罗波杜斯的南下部队距离阿尔卑斯山脉只有两百英里。因此，他能够迅速派出大批军队进攻意大利。马罗波杜斯时时刻刻准备支援日耳曼或伊利里亚行省的叛乱。作为政治家的提比略深谋远虑，他预料到这种危险后，准备对马科曼尼人发起联合进攻。于是，他命令盖乌斯·森提乌斯·萨图尼努斯率军从查塔人的北方进攻波希乌姆，而提比略自己则率领伊利里亚军队从查塔人的南方进攻。这支军队是他在诺里库姆的卡农图姆早已集结好的。
但罗马人宏伟的作战计划因达尔马提亚人发生大规模叛乱而遭受挫折。达尔马提亚人不堪忍受罗马人施加的重税。此时，他们刚好发现境内的罗马驻军撤离去参加日耳曼战争，同时他们接到命令要筹备一支辅助军队。达尔马提亚人意识到自己的兵力数量和作战能力同罗马军队相比也许并不逊色。于是，在首领巴托的带领下，达尔马提亚人决心争取独立。此时，潘诺尼亚部落中的布雷坎人挑起了事端，后来加入了达尔马提亚人的队伍。于是，很短时间内，所有潘诺尼亚人都加入了反叛的队伍。
镇压潘诺尼亚人的战争持续了三年，迫使罗马动用了十五个军团和同等数量的辅助部队，被认为是自汉尼拔时代以来最惊心动魄的对外战争。这次战争的主战场毗邻意大利的边界，因此奥古斯都在元老院公开宣布，如果不采取适当的措施，那么敌人不出十日就能攻到罗马城下。潘诺尼亚人十分了解罗马人的语言、艺术和知识等。他们组织了庞大的叛乱联盟，据估计，约有步兵二十万，骑兵九千。叛乱首领的领导能力出众，擅长主动出击。为了在兵力上不逊于敌人，奥古斯都不得不召集所有退伍军人重新入伍，雇用获释奴隶参军，并从奴隶主手里购买身体强壮的奴隶入伍。但不幸的是，罗马当时正遭受着严重的饥荒，艰难困苦由此可见一斑。
提比略在战场上证明了自己是一位杰出的将军，日耳曼尼库斯——奉奥古斯都之命参战——也在战争中为自己日后的声望奠定了基础。罗历762年（公元9年），战争胜利结束，从亚得里亚海到多瑙河，从诺里卡到色雷斯和马其顿，尽归罗马帝国版图。
这场危险的战争刚一结束，就有消息传来：位于日耳曼行省的罗马军团遭受重创。罗马人在莱茵河北岸占领了部分日耳曼领土后，派军驻扎于此，并建立了堡垒。在长期接触过程中，日耳曼人逐渐学到罗马人的礼仪和制度。日耳曼人如果能够得到妥善安抚，本可以受到文明的教化，成为有用的臣民。但当时担任日耳曼行省的军队指挥官是瓦鲁斯。他曾担任叙利亚的总督，早已习惯了人们无条件地服从他，忽略了温顺的叙利亚人和野蛮的日耳曼人之间的区别。瓦鲁斯仍套用管理叙利亚的经验，苛刻地对待日耳曼人，并征收重税。重压唤醒了日耳曼民族的战斗精神。他们秘密制订计划，试图摆脱外来压迫的桎梏。他们的主要领导人是阿尔米尼乌斯。阿尔米尼乌斯的父亲西吉默是切鲁斯坎部落的首领。西吉默曾长期在罗马军团服役，获得了罗马公民和骑士身份。阿尔米尼乌斯和西吉默的计划是把瓦鲁斯诱骗到一个安全的地方，假装欣然接受瓦鲁斯下达的所有命令，诱使瓦鲁斯离开莱茵河并进军威悉河地带。西吉默和阿尔米尼乌斯一直跟随瓦鲁斯，赢得了瓦鲁斯的完全信任。即使查塔人赛格斯特斯向瓦鲁斯透露了这个阴谋并建议瓦鲁斯逮捕阿尔米尼乌斯等人，瓦鲁斯也拒绝相信，根本不理会赛格斯特斯的建议。
一切准备就绪后，阿尔米尼乌斯向几个偏远的日耳曼部落下令，要它们做好随时作战的准备，以便在袭击瓦鲁斯时多一层安全保障。在瓦鲁斯准备进军威悉河地带时，阿尔米尼乌斯借口募集军队，同其他人暂时留在后面。他答应随后与瓦鲁斯的队伍会合。瓦鲁斯刚一离开，阿尔米尼乌斯就率领军队扑向瓦鲁斯驻扎在各处的分遣队，肆意杀戮。随后，阿尔米尼乌斯召集了一支庞大的军队，跟在瓦鲁斯的军队后面，意欲在某个地方赶上瓦鲁斯的军队，执行他的计划。
●瓦鲁斯率领的罗马军团遭到日耳曼人袭击
瓦鲁斯率领的军队由三个罗马军团组成，配备了必要的骑兵和辅助部队，共计两万四千多名男性士兵，随军出行的还有妇女和儿童，马车、牲口、辎重等紧随其后。途经一个友好的国家时，罗马军团的行军纪律放松下来，不像平时那样井然有序。这时，它们前行至一个四周山丘环绕、遍地沼泽、丛林茂密的地方。为了保证顺利通行，罗马军团不得不伐木取道。适逢天气恶劣，风雨交加，军队在泥潭中踉跄前进，伐木后留下的直立树桩和倒下的树干阻挡了前行的道路。这时，罗马人突然发现深陷日耳曼军队的包围圈中。日耳曼人从四面八方突袭而来，罗马军团遭受了几轮攻击后损失惨重。终于，罗马人找到了一处干地扎营过夜。他们烧毁并丢弃了大部分辎重。第二天依旧风雨大作，罗马军团试图穿过树林，但顽强的敌人没有给他们任何喘息的机会。最后，瓦鲁斯和主要将领意识到生还无望，与其被野蛮人俘虏或屠杀，不如亲手了结自己。军队士气全消，一部分士兵效仿他们的长官选择自裁，另一部分则放弃抵抗，被活活屠杀或沦为俘虏。要不是日耳曼人忙于抢夺财物，恐怕没有一个罗马人能逃脱被俘或被杀的命运。雷加图斯努米尼乌斯·瓦拉带领一大部分骑兵部队，杀出一条血路，向莱茵河方向仓皇逃窜。
战场上惨败的消息传来，这对罗马而言无疑是一场灾难，罗马城内人心惶惶。自克拉苏时代以来，罗马军团还从未遭遇如此不幸。人们担心日耳曼人会乘胜入侵高卢，甚至威胁意大利和罗马，但如今罗马城防空虚，已无御敌之兵。奥古斯都同样感到无比震惊。他悲愤地撕扯自己的衣服，向朱庇特发誓，如果国家能够重获安全，他将举办盛大竞技活动来纪念朱庇特[4]。奥古斯都在城中增加了一倍的警卫，并延长了各行省总督的任期。他发布了征兵令，却发现适龄青年无一人应征入伍。于是，他采用抽签的方法来组建军队：三十五岁以下的人群，抽取五分之一；三十五岁以上的人群，抽取十分之一。有违此令者，没收其财产并使之身败名裂。然而，此时罗马人已经堕落得不可救药，严格的命令也未能奏效，军队人员缺口依然很大。因此，奥古斯都决定以死刑作为惩罚手段。最后，他在退伍军人中通过抽签的方式决定人选，同时千方百计征募更多的获释奴隶，组建了一支军队。奥古斯都命令提比略率领这支军队马不停蹄地奔赴日耳曼。同时，他命令所有在罗马城的高卢人和日耳曼人离开，并把日耳曼籍的士兵转移到沿海一些岛屿以防他们叛乱。罗历763年（公元10年），提比略率军渡过莱茵河，但没有遇到任何敌人。罗历764年（公元11年），提比略和日耳曼尼库斯再次来到日耳曼，但与上次一样，仍没有任何作战的机会，日耳曼军队一下子消失得无踪无影。罗历765年（公元12年），在奥古斯都的授权下，提比略采用惯常的作战方法，取得了潘诺尼亚战争的胜利。
奥古斯都晚年的变故虽然不算多，但注定要经历一系列家庭不幸。他将外孙女小尤利娅——阿格里帕与大尤利娅之女——许配给卢修斯·埃米利乌斯·保卢斯。小尤利娅像她母亲一样肆意放荡。奥古斯都只能如法炮制，将其流放。小尤利娅的弟弟小阿格里帕，性情古怪，脾气暴躁，奥古斯都宣布与他断绝关系，将他安置在苏伦图姆，不准他参与任何政务。但小阿格里帕变本加厉，最终奥古斯都将他流放到靠近科西嘉一个叫普拉尼亚的小岛上，加派守卫监视他。
针对奥古斯都的阴谋从来没有间断过。奥古斯都的生命安全仍旧受到很大的威胁。罗历757年（公元4年），一场阴谋浮出水面，主犯科尼利厄斯·秦纳是庞培的外孙和独裁者苏拉的孙子[5]。奥古斯都长期以来一直思忖应该如何采取行动来打击这些阴谋，从以往经验来看，杀掉一场阴谋的主犯并不能阻止另外一场阴谋的出现。最后，利维娅说服奥古斯都对阴谋者宽大处理。奥古斯都把这些阴谋者叫到面前，进行了一番告诫，赦免并遣散了他们。他甚至在罗历758年（公元5年）任命科尼利厄斯·秦纳为执政官。奥古斯都如此宽宏大量产生了很好的效果。在奥古斯都余生中，再无人密谋造反。
在提比略取得潘诺尼亚战争胜利的第二年，奥古斯都获得了第五个十年期的最高统治权。接着，他又任命提比略为保民官，进行第三次人口普查。罗历767年（公元14年），奥古斯都派遣日耳曼尼库斯管理日耳曼行省，同时派遣提比略去处理伊利里亚行省的事务，然后打算在贝内文托解除提比略的职务。按照计划，日耳曼尼库斯和提比略会去协办那不勒斯的竞技活动。该活动是为纪念奥古斯都每五年举办的庆典活动。奥古斯都自己则沿陆路前行，远行至阿斯图拉。一天晚上，奥古斯都一改平时的做法，离开原地，弃轿纳凉。没曾想偶遇风寒，引起腹泻，但他并没在意。奥古斯都登上船，悠闲地沿着坎帕尼亚海岸航行。他在卡普里埃岛待了四天，然后回到那不勒斯，观看了竞技赛。接下来，奥古斯都来到贝内文托。在此解除了提比略的职务后，他回到了诺拉。后来，奥古斯都的病情更加严重，他又派信使召回提比略。据说，奥古斯都与提比略进行了一次长时间的私人会谈。之后，奥古斯都就不再处理任何国事了[6]。驾崩那天，他让人拿来一面镜子，捋了捋头发，鼓鼓两颊，问在场的人：“如果人生如戏，众人皆为演员，那么我是否演好了自己角色？演出结束了，我能得到观众的掌声吗？”随后，他便让众人退下了。在场的人中有从罗马赶来的，奥古斯都向他们询问了大德鲁苏斯女儿的病情。奥古斯都在利维娅的怀里咽下了最后一口气，临死前嘴里还说着：“永别了，利维娅[7]。希望你能把我们的婚姻铭记于心。”据说，奥古斯都去世时所在的房间正是七十二年前他父亲去世时的地方。
公元14年8月19日下午，离七十六岁生日还有一个月的时候，奥古斯都驾崩了。自从亚克兴战役以来，奥古斯都在罗马行使最高权力已经有四十四年了。奥古斯都本人的体型并不魁梧。他的面容总是非常安详和宁静，他的眼睛总闪着一种特别的光芒。奥古斯都不关心自己的外表。生活方式非常简单朴素，他只吃最普通的食物，只穿妻子、姐姐和女儿织成的衣服。在家庭中，他表现得十分善良和深情。奥古斯都既是温和宽容的领导者，也是忠实的朋友。他喜欢观看竞技场的公开表演，尽管他这么做可能只是为了让自己更受欢迎。他也会赌博取乐，但他赌博不是为了获取利益，因为他并不索取钱财。人们认为奥古斯都最大的缺点是他太过清心寡欲。但正如我们看到的那样，这种说辞明显夸大了事实。
作为罗马帝国的元首，在人们看来，没有哪一位元首能比奥古斯都更值得称赞。在奥古斯都执政的四十四年时间里，他没有实施过任何暴行或苛政。事实上，他始终把人民的福祉放在心中。因此，在罗马历史上，没有任何一位执政者像奥古斯都一样，能够得到社会各个阶层的爱戴。罗马人自然将其尊称为“国父”，这只是他们对奥古斯都真切爱戴的表现罢了。
然而，近代的一些作家普遍将奥古斯都视为专制君主[8]，认为他摧毁了自由制度，一心只为控制权力而去奴役整个国家。事实上，自由早在奥古斯都时代之前就已经从罗马消失了。我们可以确信，比起无政府的动乱社会，人们当然更喜欢社会安宁、天下太平，而安宁太平是由奥古斯都一手缔造和维持的。奥古斯都的继任者未能像他那样维持国泰民安的大好局面，只能归因于罗马的不幸而非奥古斯都本人的过错。奥古斯都推举提比略为继任者乃不得已而为之，非真心所愿。事实上，他最想让高尚的阿格里帕即位，以示他对国家的拳拳之心。总而言之，我们可以看出奥古斯都处世谨慎，天性善良，温和谦逊，由于环境所迫，他进入最高权力的殿堂，但他的所作所为只不过是利用手中的权力为臣民谋取幸福罢了。
奥古斯都贵为罗马帝国的君主，但其生活方式与古往今来的君主都有所不同。他出行不讲铺张排场，没有卫兵前呼后拥。他生活简朴，没有成群的管家仆人。他喜欢与老朋友一起谈天说地。像其他人一样，他到法院听证，在元老院以普通元老的身份参加投票。他位高权重，担任了国家几乎所有最重要的职务。他担任“大祭司”，对宗教事务有着绝对的权威。作为监察官，他规范社会各阶层的道德品行。作为终身执政官，他享有最高的民事、司法和军事权力。他还被授予保民官的权力，其本质是从制度上制约执政官的权力，因而他的权力不受法律限制。他的头衔有：元首、奥古斯都、凯旋将军、主宰者、恺撒等。他最喜欢的称号是“元首”，最不喜欢的称号是“主宰者”，所以有人用此称呼他时，他总是生气地拒绝，而“恺撒”则是他家族的姓氏。
也许奥古斯都认识到在君主政体中保留适当贵族阶层的必要性，但更可能的是，每一个罗马人怀有保留古代制度根深蒂固的情结。奥古斯都不能不受此影响。无论如何，奥古斯都清楚，如果元老院要继续成为新政体的一部分，其成员既要品质高洁，又要腰缠万贯。因此，正如我们所见，他两次清除元老院中不合格的元老[9]。虽然元老院中人数没有减至奥古斯都预定的数目，但在他独揽大权时，元老院的人数已减至一半，元老资格在财产上的准入要求提升到一千二百赛斯特斯。奥古斯都规定元老院只需在每月的月初和月中举行会议，但在容易暴发疾病的9月和10月两个月不必召开会议，如果遇到紧急情况，可通过抽签选出一个委员会来颁布法令。为了使元老的行为举止更加端庄，奥古斯都命令每个元老在就任之前，要面对神坛焚香献酒。他下令每场公开演出的第一排座位要专门留给元老。他允许元老的儿子身着元老院服装出席元老院的会议。元老的子嗣入伍后，不仅能很快晋升为军事保民官，还可以担任骑兵高级指挥。因此，当时的元老院其实是贵族团体机构，相当于现代意义上的国务委员会、高等法院或立法议会，在某些方面类似于英国上议院，在其他一些方面则类似于法国参议院。为了尽可能多地将国家的荣誉和薪酬分给贵族和元老，奥古斯都设立了许多新的职位，增加了执政官的人数，并采用了候补执政官的方法，即除了每年正常的执政官，额外选出相应的候补执政官。
由于长期内战，奴隶数量锐减。此时，罗马平民的素质与共和国繁荣时期相比已逊色不少。这一时期，罗马城帮派林立，动乱频仍。卑鄙下流之辈有之，奴颜婢膝者有之。因此，罗马总有一支训练有素的军队，时刻准备镇压人们的“过分行为”。同时，奥古斯都通过赠送礼物和举行娱乐活动来维持社会稳定。政府对罗马谷物的供应十分谨慎，保证定期从其他行省运送足够的谷物到罗马。在粮食稀缺时期，奥古斯都以极低价格或免费向人们提供谷物，也时不时给人们分发钱财。在广场、竞技场、斗兽场、剧场或其他公共场所，奥古斯都为人们举办各种娱乐活动。有时，罗马公民聚集在一起观看角斗士的血腥搏斗，或观看不太血腥的摔跤比赛。有时，他们以观看战车或跑步比赛为乐。有时，他们猎杀从帝国其他地方带回的野兽。即使是遥远的尼罗河的鳄鱼也会被带到罗马以满足人们的好奇心。人们乐见它们垂死的痛苦模样。人们甚至在战神广场挖了一个湖泊来表演海战。同时，奥古斯都努力净化罗马人的心灵，提升他们的品质。另外，他还设置奴隶解放障碍，谨慎授予非罗马人公民权。(www.xing528.com)
装饰和美化罗马城是奥古斯都的宏伟目标。通过自己的努力及与朋友合作，他在很大程度上实现了自己的心愿。因此，驾崩前，奥古斯都自豪地说，以前罗马只是一个用砖砌成的城市，而现在的罗马在他的手中变成了一座用大理石装饰的城市。罗历726年（公元前28年），奥古斯都在帕拉丁山建造了阿波罗神殿，神殿内设有柱廊和图书馆；在卡比托利欧山建造了朱庇特神殿。此外，他还新建广场，广场设有战神马尔斯神殿。建筑多以奥古斯都的妻子和其他家庭成员的名字命名，如利维娅柱廊、屋大维娅柱廊、马塞勒斯剧院、盖乌斯柱廊和卢修斯巴西利卡[10]等。提比略建造了康考迪亚神殿、卡斯托和波吕克斯的双子神殿；马修斯·菲利普斯建造了大力神赫丘利神殿；穆纳提乌斯·普兰库斯建造了萨图尔农神殿；卢修斯·科尔尼菲西乌斯建造了月亮之神狄安娜神殿；阿西尼厄斯·波利奥建造了自由女神中庭会堂；斯塔提乌斯·托鲁斯建造了宏伟的圆形剧场。阿格里帕的建筑作品此前已列举过，此处不再赘述。
为了保证城市免受洪涝灾害，奥古斯都下令清理台伯河道并拓宽河床。他首先把罗马分成十四个区域，然后再以街道细分为街区，通过抽签从居民中选出官员对每一街区实施管辖。针对城市火灾频发的情况，奥古斯都组建了巡夜人队伍和消防队伍。为了交通畅通和出行有序，他整修了所有公共道路。由于内战造成的社会混乱，非法组织和强盗团伙恣意妄为，奥古斯都采取必要手段实施打击和镇压。因此，和尤利乌斯·恺撒一样，除了保留传统的行会，奥古斯都把其他行会一律解散。他在适当的地点布置哨卫，以防发生拦路抢劫事件。奥古斯都下令对全意大利的奴隶作坊进行检查，防止有人绑架和囚禁旅行者——有时也绑架获释奴隶或类似奴隶身份的人——来逼迫他们进行劳作，这种绑架事件在当时频频发生。为了便于开展司法工作，他将普通的官司延长了三十天，还扩充了原来的十人陪审员的法定人数，并且下令将陪审员的最低法定年龄从二十五岁降至二十岁。此外，他还亲自参加法庭听证会，主持公道。
每位英明的君主都希望自己的臣民拥有正统的宗教信仰，奥古斯都自然也对这一问题十分关注。他重建或修复了那些倒塌和被烧毁的神殿，重新确立并修订了各种各样被废止的古代风俗习惯，如疾病占卜、献祭朱庇特、百年祭典、牧神节等。奥古斯都还增加了祭司——特别是维斯塔贞女的数量，授予祭司更多的荣誉和特权。他收缴了当时流行的占卜书籍两千余本，除了西比莱神谕，奥古斯都将其他占卜书付之一炬。之后，他对西比莱神谕仔细修订，整理出两大箱子后小心翼翼地放置在帕拉丁的阿波罗神像之下。然而，奥古斯都的苦心经营并未得到相应的回报。出轨私通及随之产生的道德沦丧在社会上大行其道，无论是奥古斯都还是立法者都无法抑制这种现象。面临即将到来的更加纯粹的信仰和教义，希腊和罗马的多神教体制注定轰然倒塌。
前文提到罗马人普遍对婚姻抱有厌恶情绪，奥古斯都努力去改变这一现状。造成这种现象的主要原因是当时社会盛行堕落放荡的风气，其程度远远超过现代人的想象。由于贫困，即使一些出身高贵的男性也很难承担娶妻生子和养家糊口的重担。因此，当时，无论男女，不乏追逐遗产的贪婪之辈。他们对富人和无子女者大献殷勤。倡导结婚一直是罗马政府关注的重点问题。“你结婚了吗？”是人口普查人员必问的问题之一。针对那些长期单身汉，罗马甚至专门设立一种叫“乌奥利姆”的罚款。独裁者尤利乌斯·恺撒曾试图用奖励措施来提升结婚率。第一部与此相关的法律是罗历736年（公元前18年）实施的《尤利乌斯婚姻法》，但它在奥古斯都时期已经失去了效用。因此，罗历762年（公元9年），罗马通过了一项新的法案。该法案中包含了之前《尤利乌斯婚姻法》的所有规定，并且更加全面，这部法律以当时的执政官帕皮乌斯和波普埃尼乌斯的名字命名。
新婚姻法的主要内容为：一、除了元老院元老，所有人都可以同女性获释奴隶结婚。二、十岁以下的女童不得订婚。三、再婚前，寡妇可以单身两年，离婚妇女可以单身一年半。四、为人父母者可在公共场合享受更好的待遇。例如，有好的座位；优先获得荣誉候选人和从行省获得分配物；免除兵役和其他个人负担等。五、单身男女只能从关系最近的亲戚那里继承遗产，而没有子女的人只能继承所得遗产的一半。六、如果一个女人因自己的过错而导致离婚，那么她将失去全部嫁妆。
然而，婚姻中的邪恶行径在罗马已根深蒂固，也一直是人们吐槽的话题，想通过法律消除已不可能。此外，针对罗马奢靡之风，奥古斯都颁布的禁奢令也没发挥什么作用。他甚至没能实现在社会上再次穿托加袍[11]的愿望。
以上是奥古斯都统治时期在民事方面采取的措施。同时，他在军事制度方面也做了较大的调整。
和其他古代共和国一样，罗马的军队以前也是由公民组成的民兵组织。自由民达到入伍年龄后都必须响应国家号召，应征入伍。然而，由于罗马后来长期对外战争，原先的民兵队伍逐步演变为常备军。如同现代军队一样，军人成为一种专门的职业。自从盖乌斯·马略[12]改变征兵方式以来，军人的品质不断滑坡，再加上常年内战，军队士气低迷，道德素质滑坡，与20世纪欧洲那些唯利是图的雇佣兵相比可谓半斤八两。罗马帝国疆域辽阔，四周近邻勇武好战。因此，罗马需要一支训练有素的常备军以确保随时投入战斗。历史学家卡西乌斯·迪奥认为梅塞纳斯对军队的改革功不可没。梅塞纳斯在演说中建议奥古斯都：“军队的数量要视公民、平民和同盟者的情况通盘考虑，有的地方军队数量要多一些，有的地方要少一些，这要根据国家的需要来调整。士兵必须全副武装并经常参加军事训练。冬营地要建在最便利的地方，并规定军人服役年限，以便士兵在年老前能拥有一段自己的休闲生活。边境敌人如狼似虎，如果将士驻扎遥远，就不能随时应付突发的紧急情况。如果允许所有适龄青年持有武器并对他们进行军事训练，则有可能挑起派系斗争并引发内战；如果禁止适龄青年持有武器并停止对他们的军事训练，然后又随时要求他们服役，罗马将面临军纪涣散、不堪一战的风险。因此，我认为应该挑选那些身强力壮的人和穷困潦倒的人参军，并对他们进行严格训练，这样才能提升士兵的战斗能力。而其余的人则远离武器和军营生活，没有兵役的羁绊，他们可以全身心地投入农业、船运业和其他一些平和的职业，而不是被强制要求服役，他们的安全由他人来保障。这样一来，最强壮、最活跃、最有可能沦为强盗的罗马人有了合适的谋生手段，而其余的人也能远离纷争。”
因此，军队的设置应该是“永久性的”，也就是说，国家应该有常备军。我们发现，在奥古斯都驾崩后，帝国共有二十五个这样的常备军团：莱茵边境八个，西班牙三个，阿非利加一个，埃及两个，叙利亚四个，潘诺尼亚三个，摩西亚两个，另外两个驻扎于达尔马提亚保护意大利。每个军团都配有一个被称为“辅助军”的部队，其成员来自罗马的附属城邦或同盟城邦。在罗马帝国早期，辅助军的人数几乎与正规军的人数一致。当时的一个军团由六千一百名步兵和七百二十六名骑兵组成。二十五个军团共计十七万人，再加上相同规模辅助军的人数，罗马帝国共计三十四万士兵。然而，这并非罗马帝国的全部军事力量。除上述提到的军团以外，帝国内还拥有一万名卫兵，组成九支禁卫军。此外，还有三支“城市卫队”共计六千人。禁卫军和“城市卫队”的主要兵源地是埃特鲁里亚、翁布里亚、拉丁姆和罗马的一些殖民地。士兵的薪水是军团兵的两倍，服役时间也较短。奥古斯都只留三支禁卫军在罗马城，其余的禁卫军则分配到附近的城镇。禁卫军有两名指挥官，他们都是从骑士阶层选拔出来的。拉韦纳和米塞卢姆驻扎着罗马帝国的大桨船队，配备了充足的桨手，并配备了海军陆战队。高卢海岸的尤利乌斯广场附近的弗雷瑞斯同样驻扎有船队。船队的船主要是在亚克兴海战中缴获的。
军团兵的薪酬是每人每天十阿斯，而禁卫军的薪酬则是军团兵的两倍。军团兵的服役时间是二十年，禁卫军服役十六年可退伍。服役期满后，士兵会收到一笔类似于现代养老金的退役金。军团兵的退役金是三千第纳尔，禁卫军士兵的退役金是五千第纳尔。
庞大的军费开支、无数公职人员的薪水及政府其他必要花费，都需要有一笔可观的收入来支撑。然而，自从埃米利乌斯·保卢斯将马其顿国王珀尔修斯的宝藏带到罗马以来，罗马公民就不必每年缴纳贡品，也不必缴纳直接税。帝国早期，罗马向被征服的国家强征岁贡，这也是常常引发叛乱的原因。随着向东和向西急剧扩张，每年大量财富源源不断流入罗马。在奥古斯都时代，仅亚细亚、埃及、阿非利加、西班牙和高卢的年度贡献就在一千五百万英镑到两千万英镑之间。然而，即使是这笔巨额收入也不足以应付国家的紧急需要。奥古斯都认为，不仅要继续征收港口税和关税，而且有必要征收消费税和一些直接税。
无论哪个时代，世界上所有的商业国家都对外国进口商品征收关税。这些国家可能错误地认为，征税的对象应该是外国商人，而不是本国的消费者。罗马的情况也不例外，直到米特里达梯战争结束时，对进口货物征税这一政策才被废除，但尤利乌斯·恺撒重新恢复了这一政策。奥古斯都的政策是按照货物价值征收百分之二点五到百分之十二点五不等的关税。向来自东方的奢侈品，如宝石、丝绸和香料，征收最高的关税。为了满足军队的开支，奥古斯都对所有商品征收百分之一的消费税，无论商品大小，无论商品是在市场公开出售，还是在罗马或意大利其他地方进行拍卖。虽然如此，资金仍然不能满足军队的需求。罗历759年（公元6年），奥古斯都实行了遗产税。除了对穷人或至亲，所有遗产和遗赠都需缴纳百分之五的税收。然而，这种一视同仁的税收政策引起了那些竞相继承遗产的罗马贵族的强烈不满。罗历766年（公元13年），为了平息这样的不满，奥古斯都派人到元老院，要求元老院拿出能收到相同数额税款的具有可操作性的替代方案。元老院自然想不到好的办法，只是声称除了遗产税，贵族愿意支付其他税。奥古斯都提出，那就用财产税取代遗产税。然后，他派出诸路官员对整个意大利的土地、房屋等进行评估。这一招使贵族恢复了理智，便不再反对遗产税。
皇帝的金库被称为“财库”，负责发放军团薪酬，与“公共金库”不同。公共金库由不同的官员进行管理。但两者没有实质的区别，都是为罗马军团服务。
在奥古斯都英明和谨慎的治理下，罗马由内乱四起重归有序平和，罗马帝国逐渐形成。虽然文明世界从此形成了一个由一人意志统治的主体，但天地万物的统治者仍乐于将其儿子送入其中，因为他将成为一位集崇高、纯洁和仁慈于一身无比崇高的宗教之祖。这个宗教的教义将逐渐蔓延到地球的最远端。公元元年，耶稣基督在犹地亚的伯利恒诞生了[13]。
【注释】
[1]卢修斯·恺撒（公元前17年到公元2年），奥古斯都的外孙，阿格里帕和大尤利娅的儿子，他与哥哥盖乌斯·恺撒都被奥古斯都收养。作为皇帝的养子和罗马帝国的共同继承人，他们的政治和军事生涯充满希望。然而，卢修斯·恺撒于公元2年8月20日在高卢的马西利亚突发疾病去世。他的哥哥盖乌斯·恺撒也于公元4年2月21日去世。两位继承人的早逝迫使奥古斯都在公元4年6月26日收养了卢修斯·恺撒的弟弟阿格里帕·波斯图姆斯和他的继子提比略，从而重新划定了继承权。——原注
[2]也就是说，在奥古斯都掌权后第一批出生在帝王之家的皇子。——原注
[3]今马赛。——原注
[4]根据苏埃托尼乌斯和卡西乌斯·迪奥的记述：“奥古斯都一连几个月不修剪头发和胡须，以头撞门，哭喊道，‘昆克提里乌斯·瓦鲁斯，把军队还给我’。”但熟悉奥古斯都性格的人认为此事不可信。我们可以注意到，奥古斯都此时已经七十多岁了。——原注
[5]科尼利厄斯·秦纳的母亲庞培娅·马尼亚是庞培和穆西亚·特尔蒂亚之女，而庞培娅·马尼亚的第一任丈夫福斯图斯·科尼利厄斯·苏拉是独裁者苏拉唯一的儿子。——译者注
[6]根据卡西乌斯·迪奥等历史学家的记载，更普遍更可信的说法是，奥古斯都在提比略到达前就去世了，但利维娅封锁了他驾崩的消息。——原注
[7]有人指控利维娅毒死了奥古斯都，说奥古斯都亲手采摘了新鲜的无花果用于治疗腹泻（当时是一种普遍的做法），但利维娅在上面涂了毒药。奥古斯都数月前到普拉尼亚会见了小阿格里帕，这成了他死亡的原因，但这种说法似乎不太可信。——原注
[8]孟德斯鸠用“ruse tyran”来称呼奥古斯都，按照希腊语或拉丁语解释，意思是“推翻民主制度的君主”。这样解释显然不客观。爱德华·吉本称奥古斯都为“crafty tyrant（善于操纵的专制者）”，对这个术语并没有特殊限制说明。——原注
[9]罗历757年（公元4年），奥古斯都进行了一次规模不大的元老院清除活动，也许这是针对当年科尼利厄斯·秦纳的阴谋采取的措施。据说，挑选元老时，奥古斯都腰挎宝剑，身着盔甲，并且有十个身强力壮的心腹守在宝座周围。根据克莱穆提乌斯·科尔都斯的记载，元老在被搜身后才可接近奥古斯都。据说，曾有多场针对奥古斯都和阿格里帕的阴谋。——原注
[10]巴西利卡是古罗马的一种公共建筑形式，其特点是平面呈长方形，外侧有一圈柱廊，主入口位于长边，短边有耳室，采用条形拱券作屋顶。——译者注
[11]古罗马市民穿的宽松大袍。——译者注
[12]盖乌斯·马略（公元前157年——公元前86年），罗马将军和政治家，他七次担任执政官，对罗马军队进行了重要的改革。——译者注
[13]本章以后，我们采用基督公元纪年了。——原注
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