银行监管的对象即银行，因此要研究近代中国银行监管制度及思想的产生与发展，必然不能脱离近代中国银行制度及思想发展的历史背景而孤立地进行研究。在研究每一时期中国银行监管制度思想时，首先必须要弄清楚这一时期中国银行的现实发展状况。与西方“先有银行，后有银行监管”不同，近代中国的银行业与银行监管制度基本上是同时产生的。从1897年近代中国第一家银行——中国通商银行——的建立，到1908年标志着近代中国银行监管制度产生的《银行通行则例》的颁行，其间不过十几年的时间。中国的银行业并非中国经济发展内生的产物，而是作为一种外来新生事物引入中国的。因此，从中国银行业诞生之初，其与中国的社会和政治发展就密切相关。西方银行业的产生是由于商品经济的快速发展对资金快速融通的需要，近代中国银行业的产生和发展却并非如此。众所周知，近代中国银行业是在半封建半殖民地的社会背景下产生的，是为了抵制列强的金融侵略、管理国家的财政和促进国民经济的发展等需要而建立起来的。近代中国银行业在建立之初就离不开政府的管理，甚至银行也是在政府力量的主导下建立起来的，近代大部分银行都是官办或者官商合办的性质。由于近代中国大量的银行始终处在政府参股的状态下，近代中国银行业的发展也始终处于政府的管理和控制之下，其未来经营发展的方向常受到政府财政和经济政策导向的影响。因此，对近代中国银行监管制度建设及其思想发展的研究，不仅对于认识近代中国银行监管制度思想史具有重要意义，同时对正确认识和理解近代中国银行制度的发展同样重要。近代中国政府对银行的监管往往由其政策导向决定其监管的首要目的，而银行的发展由于受到政府的管理进而受到政府政策的影响。所以，近代中国政府往往通过对银行的监管来影响近代中国银行业的发展，在研究近代中国银行业发展史的时候，必然不能忽略银行监管对银行发展的影响。
综上所述，近代中国银行业的发展与银行监管制度的发展是一个相互影响的过程，银行监管的目的影响了近代中国银行业的发展方向，而近代中国银行业的发展又决定了政府银行监管政策的制定和执行。因此，本书在研究各时期银行监管制度思想的发展时，首先对每一时期银行的发展状况进行了梳理和回顾，其目的在于通过正确把握各个时期中国银行业的发展现实，探寻银行监管制度思想产生和发展背后的推动因素，更为准确地把握各时期银行监管制度思想产生与发展的实际情况，还原各时期银行监管制度思想发展的历史原貌。(www.xing528.com)
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