阿尔巴尼亚灌溉网络模式推动灌溉发展

1.灌溉发展

阿尔巴尼亚的气候条件比较适宜农业生产，农业是其最重要的部门，但在1938年，全国仅有2.9万hm2土地即10%的耕地得到灌溉。直到第二次世界大战之后，才建成一些大型灌溉工程，包括Vjosë-Levan-Fier灌溉渠道，灌溉能力为1.5万hm2；位于Lushnjë区的Thmnë水库，灌溉能力为3.51万hm2。1950～1975年，国家在灌溉与排水方面投入了大量的资金，农业灌溉迅速发展起来。20世纪80年代末期，全国约42万hm2土地、50%的耕地都配备了灌溉设施。阿尔巴尼亚被认为是拥有较好的灌溉网络的国家。但到20世纪90年代中期，由于土地私有化，灌溉面积减少为34万hm2。

2.灌溉用水与管理

阿尔巴尼亚的降水主要集中在冬季，4～9月的降雨量不到20%。6～8月农作物用水不足。全国农业灌溉总用水量为5.62亿m3。地表灌溉是阿尔巴尼亚的主要灌溉方法。灌溉用水主要来自灌溉水库、河流、湖泊。灌溉系统非常分散，全国55%的灌区都是由5000hm2以下的小型灌溉系统提供灌溉用水的。其他河流工程提供了16万hm2耕地的灌溉用水，地下水提供其余1000hm2耕地的灌溉用水。

1991年前，阿尔巴尼亚的土地包括约70%的灌溉土地，由约500个农村合作社来经营。灌溉系统主要由农业及粮食部通过水公司集中管理的。水公司负责管理大的农村合作社，将水输送到三级渠道的出水口；维护所有初级、二级和三级河道，包括基础设施、水利设施以及泵站。在三级渠道的出水口，农村合作社负责分水。

1991年后，劳动党的解散带来社会动乱，灌溉及排水系统，包括过去由农村合作社管理的泵站、输水站等水利基础设施遭到严重破坏，约11.4万hm2的灌溉系统和15.3万hm2的排水系统都不能运行。随着国营农场和农业合作社的解体，以及随之而来的私有化（土地私有化于1995年完成），农村合作社和国营农场的全部土地被分到40多万农民的手中。

农村合作社的解体对阿尔巴尼亚的灌溉带来了重大变化，没有一个组织来负责灌溉系统的运行及分水。现在由公共公司负责灌溉及排水系统的修建与维护，而水公司只负责管理单独的农户。(www.xing528.com)

随着农村合作社和国营农场的解体，阿尔巴尼亚的灌溉、排水系统的管理及运行产生了制度上的变化。在中央层次上，农业及粮食部保留了管理灌溉水的权利；在区域层次上，水公司负责供水管理；但在用户层次上，缺乏一个有效的管理组织。这就需要建立一个实体来协调和监测分水、收费以及二级以下河道的运行和维护，在这样的条件下成立了用水户协会（WUAs）。用水户协会是按照地区农业及粮食管理局（District Directorate of Agriculture and Food）的倡议由用水户建立的。

阿尔巴尼亚的这种农户参与灌溉管理的模式（PIM）对灌溉的发展起到了积极作用。在1991年后政治和社会的不稳定期间，全国大部分公共建筑及设施，如电站厂房、泵站等都遭到了严重的损坏，但由用户管理的灌溉设施却得到了较好的保护。

截至1996年11月，全国已注册的用水户协会有590个。在每个灌溉季节开始时，用水户都按照不同的水费标准向水公司缴纳水费。灌溉及排水系统的运行及维护费用不由灌溉用户承担。

3.排水

阿尔巴尼亚在沿海的平原地区也进行了大规模的灌溉开发，但冬季经常会出现水土流失，因此需要开发大规模的排水网络，以利于防洪和减少水土流失。