保定市竞秀年鉴.2021：突显生态文明教育实践成果

这次开展的“走遍竞秀”行动，之所以叫做生态文明教育实践行动，就是要求各级党员干部要深入基层一线“走出去”，扎实开展大走访、大整治行动，而且还要坚持走群众路线，通过大张旗鼓的宣传，让全民全社会也“动起来”，积极主动提供问题线索，形成社会舆论压力，使环境违法问题无处遁形。在做这项工作的时候，要突出几个重点。

（一）生态环境保护大走访行动要突出“全覆盖”。一要实现本辖区区域全覆盖。各乡、街道要对本辖区全部区域进行拉网式排查走访，不留“死角、死面”，重点排查走访国、省、市控空气质量监测点以及河流断面监测点位周边两公里到三公里范围，有效解决突出问题，改善区域环境质量。同时，重点关注和解决群众反映强烈的、各级督察发现的、影响城乡环境的突出问题。二要实现监管企业全覆盖。各有关部门要全面摸清辖区内所有排污企业数量和规模，精准详细绘制污染源地图，建立完善的生态环境监管正面清单制度，确保实现差异化管控和精准治污，坚决杜绝“一刀切”。三要实现交办问题全覆盖。各单位要走访排查中央环保督察、省委省政府环保督察及“回头看”交办的问题点位，对个性问题进行现场检查，查漏补缺，举一反三，严防反弹。四要实现建设项目全覆盖。建立治污工程项目台账，倒排工期、挂图作战，特别是全域农村生活污水治理工程，要定期研判，及时协调解决项目建设中的各种问题，确保如期完成任务目标。

（二）城乡环境大整治行动要突出“重统筹”。要以“三创四建”为统领，开展城乡环境大整治行动。

第一个统筹，是要与创建文明城市相统筹。深入开展“去脏、治乱、理差”整治行动。关于创城，我多讲几句。今年是创城的第五个年头，我们积累了一定的经验，有不少好的经验做法，这里我就不多说了，我重点说问题。今年是创建第六届全国文明城市决战决胜之年，也是第二届河北省文明城市、城区评选复检总评年。过去两年，保定市在全省的排位非常靠后，被省文明办“停牌”预警，我区在省级文明城区的排位也相对落后，可以说我们面临的形势异常严峻。做好创城工作，以下几点需要特别注意：一是要持之以恒。我多次强调，创城不是一阵风式的运动，必须要把功夫下在平时。我们总是临近测评了，临时抱佛脚，各项工作必然会有做得不到位的地方。大家必须把创城当作一项常态化的工作，长期坚持、巩固提升，不断提高城市的管理水平。二是要学会借势。这是一个工作方法问题，我们现在还在进行疫情防控，可以利用这个时期开展很多平时难度很大的工作。比如我们借势疫情防控开展了爱国卫生运动，对机关、企事业单位、农村、社区进行了全方位的清扫，环境面貌得到了极大改善；我们借势疫情防控取缔了全部13个马路市场，真正还路于民，根除了多年的顽疾。所以，我们还可以借着这个势，利用我们机关干部在各小区值守的优势，对创城工作进一步进行宣传发动，动员全社会参与进来，投身到创城工作中来。三是要依靠群众。文明城市，不仅是城的文明，更是人的文明。我们现在规范宠物管理，是为解决人和宠物、宠物和环境之间的问题，调和这种矛盾。我们虽然能够采取强制措施，但是归根结底，根子在人。只有人们的意识跟上了，才能规范自己的行为，才能彻底地解决问题。创城也是这样，必须要发动群众、依靠群众，打一场人民战争，才能取得最终胜利。疫情防控就是很好的范例，创城工作也要参照着进行。四是要盯紧时间节点和目标要求。根据省文明办工作安排，将于二季度（早则5月，晚则6月）对保定市及各县（市、区）文明城区创建工作进行年度测评，主要包括实地考察和问卷调查两项内容。今年河北省制定的测评体系还没有下发，大家先暂时按去年的《操作手册》和《责任清单》开展工作。测评标准是动态的，在考核常规指标的同时，每年都会根据中央各部委安排的工作进行调整，今年极有可能会增加疫情防控的内容，大家一定要认真落实防疫期间上级部门安排的各项任务，及时开展活动，并注意收集整理有关资料，多留存活动照片，为迎接测评打好基础。总而言之，大家要时刻把创城作为考核自己工作的标准，衡量自己工作到位与否，不断推进城市管理网格化、精细化，把活做细，像绣花一样去管理城市。

第二个统筹，是要与创建卫生城市相统筹。要加快推进村容村貌整治，高标准推动农村“双基”建设，促进乡村基础设施互联互通。加强农村人居环境综合整治，重点开展垃圾渣土倾倒、纳污坑塘排查整治等工作，持续推进农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”，深入实施地下水超采等重点领域的清理规范。

第三个统筹，是要与创建森林城市相统筹。加大绿化美化工作力度。高标准完成400亩水源区涵养林建设任务，对候河、黄花沟、百草沟、一亩泉、环堤河两侧200亩湿地进行保护。结合乡村振兴，推进村庄绿化，年内在农村地区植树1万棵以上。(www.xing528.com)

第四个统筹，是要与污染源排查整治相统筹。在大气污染防治上要全面实施“一盯三禁”（即：盯散煤污染、禁烧劈柴、禁放烟花爆竹、禁烧垃圾秸秆），严格落实企业达标排放、扬尘管控、机动车治理等各项举措。在水污染防治上要紧紧围绕白洋淀流域水质全面提升，统筹推进应急监测、水源地保护、雨污分流、排污口管控等重点工作，确保年内实现水质全面达到考核要求。在土壤污染防治上要着重抓好农村面源污染治理，加强固化废物、化学品管控，努力实现乡村生态振兴。

（三）生态环境保护大宣传要突出“接地气”。一方面，要在宣传路线上“接地气”。坚持以“区级走遍乡、乡级走遍村、部门走遍企业”为原则，全面开展以“走遍竞秀”为主题的生态环境保护大宣讲活动，推动生态环境保护法律法规和文明生活新风尚进媒体、进企业、进校园、进社区、进农村。同时，宣传部门要协调好新闻媒体，建立起以政府网站、电视台、报纸为支撑，微信、微博等新媒体为辐射的新闻发布矩阵，要创新宣传载体，让广大群众参与进来，形成“上下互通、左右相连、密切协作、同频共振”的宣传体系，努力营造出全网传播、全民参与的强大宣传声势。另一方面，要在宣传内容上“接地气”。在大宣传活动中，各级各有关部门要采取人民群众喜闻乐见的方式，充分调动群众主动参与的积极性，通过发放宣传册、张贴宣传标语、设立新闻专栏、组织知识竞赛、进行环保征文、录制环保视频、开展环保歌曲创作传唱及评选等活动，加大对垃圾分类、禁烧禁放、清洁取暖等环保政策的宣传力度，提高全民生态文明意识，使生态文明思想家喻户晓、深入人心，形成人人崇尚生态文明的社会氛围。

（四）生态环境保护机制大建设要突出“管长远”。各单位要紧抓“走遍竞秀”生态文明教育实践行动这一有利契机，将“大走访、大整治、大宣传”的成果及时转化为长效机制，提升各阶段、各环节的监管能力，加快建立“管长远、管根本”的生态环境保护体系。一是完善监管机制。进一步理顺各乡、街道和区直部门的生态环境保护工作职责，加强环境执法机构和队伍建设，充分发挥乡环保所、村级生态环保监管员的环境管理作用，逐步完善“区、乡、村”三级环保监管体系。二是健全多元化投入机制。运用市场化手段引入更多社会资本，引导投资向生态环境保护领域倾斜，坚持“人防”与“技防”相结合，强化科技支撑，提升环境治理技术水平，打造共建共治共享治理新格局，形成打好污染防治攻坚战的强大合力。三是建立健全环境污染联防联控机制。打破边界区域限制，加强与周边区、县的沟通协调，共同谋划研究行之有效的联防联控机制，基本建立起“信息共享、责任共联、风险共防、污染共治”的联防联控体系。这一点尤为重要，春节期间我区大气污染指数爆表，主要原因就是输入性污染。我们和周边区、县不仅地缘上相连，大气和水更是一体，不能我们做了很多工作、取得了很好的成效，却被输入性因素影响，所以必须要加强和周边区、县的沟通协调，进行联防联控。

（五）“走遍竞秀”生态文明教育实践行动要突出“重实效”。此次行动持续到9月底，从现在开始还有6个月的时间。我们既要坚持目标导向、问题导向，更要坚持结果导向。到9月底，要实现全区PM2.5平均浓度大幅度下降（全年下降8.2%），流域所有断面水质都要达到Ⅳ类，确保完成涉水涉气工业企业、建筑施工工地、移动源全部稳定达标排放，“散乱污”企业、劣质散煤、纳污坑塘、黑臭水体、黑加油站（点）、垃圾渣土倾倒、违规畜牧养殖全部动态清零，大街小巷、社区村庄的路面、裸土、空地全部硬化绿化的工作任务。同时，各单位还要在“精心精细精致极致”上下功夫，以改善城乡面貌和环境卫生为重点，不漏一村庄一社区，对乱堆乱放垃圾、杂草等“脏、乱、差”现象进行全面清理，在目力所及范围内必须达到“无垃圾、无杂草、无扬尘、无异味”的效果，让“绿色、干净、整洁、卫生”遍布每条街道、每个企业、每个社区和每个村庄，使每一位居民都能感受到生态环境面貌发生了翻天覆地的变化。