保定市竞秀区：城乡结合型市辖区，区位优势明显

竞秀区为城乡结合型市辖区，区位优势明显。辖区有保定市党政机关，以及以乐凯集团、天威集团等大型国有企业为代表的“西郊八大厂”，中国银行、中国工商银行、中国农业银行等金融机构的分行总部，保定日报社、保定广播电视台等新闻单位，是保定的政治、经济、金融、传媒中心。竞秀区依托文化体育产业雄厚的独特优势，优先发展文体服务业，加快西湖体育新城建设；依托驻区大厂工业基础优势，推进传统行业技术改造和产业转型。实施乡村振兴战略，以大激店和一亩泉为中心，打造乡村振兴示范区。优先发展第三产业，形成以国贸大厦、时代商厦、中银大厦、万博广场、茂业百货为代表的沿朝阳大街金融商贸带，和以“冀菜”发源地为显著特征的沿乐凯大街餐饮休闲娱乐带。围绕建设品质生活之城的目标，突出项目建设和城中村改造，实现活力之区、善美之区、幸福之区新突破。

地理位置　竞秀区地处保定市区西半部，东与莲池区交界，西、北与满城区接壤，南与清苑区毗邻。位于北纬38°48′～38°57′，东经115°19′～115°23′。西高东低。西依太行山，东临冀中平原，西北20公里是太行山低山丘陵区，北偏东距北京141千米，东北距天津155千米，南偏西距石家庄124.8千米。京广铁路沿东界通过，107国道和保涞、保阜等省级公路穿经辖区，与区内主干道路相交联通。

建置沿革　1959年12月保定市设路西区，辖城市人民公社7个分社，99个生产队。1961年7月，建立新市区，辖环城西路以西市区。1987年11月17日，根据国务院函〔1987〕161号文件批示，撤销保定市郊区，将韩村、南奇、颉庄、富昌4个乡，56个自然村，52个村委会划归新市区，新市区由此成为城乡结合的城郊型市辖区。1999年2月，经省政府批准，市政府对部分县、区辖域进行调整，新市区增设江城乡、大马坊乡。满城县张海庄村、贾庄村、孙家塘村、夏庄村划归南奇乡；新市区韩村乡的陈庄村、八里庄村、薛留营村划归北市区；颉庄乡中廉良村、西廉良村划归韩村乡。2001年新市区大马坊乡的花庄村及曹庄村划归高新区。2003年颉庄乡四里营村、西大园村划归东风街道；颉庄乡罗丝庄村划归先锋街道；富昌乡灵雨寺村划归东风街道；韩村乡东廉良村划归韩北街道，韩村乡高庙村、中廉良村划归新市场街道；富昌乡后屯村划归建南街道。2004年8月由新市区管理的三线厂按属地管理划归所在县（市）管理。2008年12月，新市区大马坊乡、韩村乡大边坨村划归高新区托管。2009年高开区花庄村及曹庄村、韩村乡大边坨村划归大马坊乡。2015年5月，经国务院批复同意，保定市部分行政区划调整，新市区更名为竞秀区，行政区域不变。竞秀区名源于历史上保定八景之一的“狼峰竞秀”，是指在天气晴朗的情况下，登上保定西城墙，就能一览位于保定市区西北35公里处的狼牙山雄姿。原新市区位于保定市区西半部，靠近狼牙山，且辖区内有“竞秀公园”，故名。

自然环境　竞秀区属平原区，地势较为平坦开阔，总趋向由西北向东南逐渐倾斜，海拔最高点为30米，最低点为17.1米。根据地貌特征和地面组成物质以及人类生产活动的影响，竞秀区可分为以下两种地貌单元类型。一是洪积、冲积扇平原。二是山前溢水带区。由于山前特殊水文地质构造的影响，地下水溢出地表，形成竞秀区西北部一亩泉、黑风泉、五花泉、联珠泉等相连的溢水带区。诸泉于20世纪70年代后期先后干涸。竞秀区属暖温带季风型大陆性气候。土壤依据地质结构和性质，共划分为两个土类（褐土类、潮土类），两个亚类，4个土属，18个土种，26个变种。

自然资源　竞秀区总面积126.94平方公里（含大马坊乡和大边坨村，总面积共149.51平方公里），其中耕地5466公顷。竞秀区是保定市的主要水源区，流经辖区境内的河流有5条，其中4条自然河流属大清河—府河水系，l条是人工河。黄花沟起点位于南奇乡北奇村至韩村乡沈庄村，中间有高开区部分（全长4.7千米）；一亩泉河起点位于南奇乡一亩泉村与满城界至东风办事处与莲池区界（全长15千米）；候河起点位于江城乡张辛庄村与满城界至建南办事处与莲池区界（全长13.42千米）；白草沟起点位于江城乡东闫童村与满城界至富昌乡西五里铺村与莲池区界（全长11千米）；环堤河（人工河）起点位于南奇乡马厂村与高开区交界至富昌乡大祝泽村与莲池区界（全长10千米）。

制约辖区地下水位变化的因素是降水时间和总量、城乡工农业用水量。因常年性的城市用水逐年加大，采量激增，季节性的农田灌溉也随着水利建设的发展采量逐年增多，因此地下水位逐年下降，地下水位已埋深在40米左右。

行政区划　2020年行政区划没有变化。年末全区辖富昌、韩村、南奇、颉庄、江城5个乡，63个村，4个社区；先锋街、东风路、建设南路、新市场街、韩村北路共5个街道办事处，76个社区，8个村。

人口民族　全区总户数208900户，人口43.3万人。出生人口2224人，出生率5.65‰；死亡2203人，死亡率5.60‰；符合政策生育率98.83%，人口自增率0.05‰。在出生人口中，一孩出生1067人，占出生人口总数47.98%；二孩出生1103人，占出生人口总数49.60%；多孩政策内出生31人，占出生人口总数1.39%；多孩政策外出生23人，占出生人口总数1.03%。迁入人数3568人，迁出人数3484人。辖区内有汉族、满族、回族、蒙古族、苗族、侗族、土家族、朝鲜族、锡伯族、彝族、布依族、达翰尔族、仡佬族、壮族、羌族、毛南族、瑶族、傈族、纳西族、畲族、高山族、鄂温克族、白族、青族、俄罗斯族、藏族等26个民族。25少数民族人口8210人，有民族村3个（回族村2个、蒙古族村1个），民族小学一所，宗教活动场所7处。

抗击新冠肺炎疫情　面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，迅速建立区、乡（街道）、村（社区）三级防控组织架构，950名机关干部奔赴防疫一线，构筑起群防群治、联防联控的严密防线。累计投入4587万元用于疫情防控，排查46万人，隔离2679人，成功遏制了新冠肺炎疫情扩散蔓延。严格常态化疫情防控，强化排查管控措施，加强冷链食品全过程管理，投入1165万元建设1座核酸检测基地、3座核酸检测实验室，积极稳妥、分期分批接种疫苗，疫情防控取得重要阶段性胜利。

推进产业转型升级　以供给侧结构性改革为主线，坚决淘汰落后产能，推进老工业企业退城搬迁、腾笼换鸟。主动调整产业结构，围绕发展现代服务业和智能制造业，谋划实施东篱庄园、联通5G等46个建设项目，主导产业项目数量占全部项目69.7%，支撑作用明显增强。特别是把华侨城集团“未来创想城”项目作为培育新的经济增长极的重要突破口，把“未来创想城”打造成文化旅游综合体，品质生活之城“会客厅”，成为西部新城的新地标。全年服务业增加值完成152.22亿元，同比增长2.8%；三次产业结构比调整为0.4：57.4：42.2，符合全面建成小康社会相关要求。

推进改革开放创新　深化“放管服”改革，推进“一章审批”“一网通办”“一站办理”，审批事项网上可办率达到95%以上。国有企业“三供一业”改革全部完成，10家区属国有企业破产改制有序推进，其中3家已完成职工安置。多措并举稳定外资外贸，全年外贸进出口完成15.8亿元，同比增长5%。大力实施创新驱动发展战略，全年新增省级工程研究中心2家；组织申报科技型中小企业352家，认定高新技术企业28家；投入5100余万元完成联誉邦德技改扩建、乐凯胶片新材料产能提升等13个技改项目。全年为各类企业减税降费近13亿元，减免社保费约1.5亿元；开展“百行联千企”活动，累计为191家企业授信37亿元；区财政出资300万元，组织开展“消费嘉年华”活动，直接拉动消费3000余万元；全年新增市场主体7285户，经济活力不断增强。

提升城乡建管水平　推进城中村改造，完成首期4个城中村征迁任务，二台村在全市率先实现整村腾退拆除。推进路网建设，完成隆兴东路、安大线支线征迁任务，复兴路西延、隆兴西路征迁工作取得突破性进展，新市场街、西二环北延、盛兴西路完成摸底调查。投资7885万元，改造提升25个老旧小区；新启动列电生活区、工人新村、交通局宿舍、五一九大队等4个棚户区改造项目。四里营安置区建设取得突破性进展，前期手续基本完成，安置房即将开工建设。

集中攻坚西大园片区征迁改造，圆满完成国有21户、集体35户的签约拆除，彻底解决遗留十三年的老问题，受到社会好评。推进城市基础设施建设，新建公厕4座、改建公厕3座，改造老式垃圾台站7座。推进重点领域清理规范，10个违法违规房地产开发项目、293个违规违建项目、23个违法违规用地问题全部整改到位。以创城为抓手，取缔占道经营马路市场13个，农村庙会、集市7个；拆除“一区三边”违法建设48.38万平方米，全市排名第2；清理占道经营2.3万余处、店外经营1.8万余处；拆除破损广告3.2万平方米、灯箱广告1200余个；施划车位1.4万余个，文明城区创建工作受到省通报表扬。

推进洁净城市建设，坚持“以克论净”工作模式，加大清扫保洁、洒水降尘频次，获评“河北省洁净城区”。大力开展农村人居环境整治，投入1491.3万元改造无害化厕所1.35万座，投入1370余万元实施农村环卫市场化运作。对14条通村道路、22个村主街道进行硬化，新装、更换、维修路灯842盏。实施垃圾分类，建成试点17个，实现全区公共机构全覆盖，圆满承办全省观摩现场会，韩北街道被评为“省级生活垃圾分类示范街道”。

擦亮生态环境底色　秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，开展“走遍保定”活动，铁腕治污、深度减排，生态环境质量持续改善。全年PM2.5平均浓度48微克／立方米，同比下降21.31%，降幅全市第一；空气质量综合指数5.27，同比下降16.48%，降幅全市第二；优良天数246天，同比增加54天，优良天数比例67.4%。完成33个村生活污水治理，在全市率先实现农村生活污水收集处理全覆盖；落实“河长制”，各级河长累计巡河8913次，全区5个市考断面水质均达到考核标准，确保不让一滴污水流入白洋淀。涵养水土生态，全年植树造林434亩，修复湿地200亩；开展地下水超采综合治理，关停取水井62眼，压减地下水228.9万立方米，浅层地下水位平均埋深上升1.17米；加强危废和固废管理，整治农业面源污染，对305亩受污染耕地实施严格的分类管控。(www.xing528.com)

兜牢基本民生底线　全年民生支出14.14亿元，占财政支出72.48%。12项民心工程和15项民生实事全部完成，承办政府服务热线工单2.4万件，群众满意率95%以上。顺利通过全省脱贫攻坚考核验收，建档立卡的62户154人实现稳定脱贫，防贫、防返贫机制进一步完善。加大就业保障力度，全年新增就业11938人，实现就业再就业5538人，城镇登记失业率3.9%。

城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面进一步扩大，符合条件的城乡居民参保率99%以上。加强社会救助，城乡低保户2019人、特困供养户112人，基本生活均得到保障。发展教育事业，新秀学校建成投入使用，竞秀教育城九年一贯制学校、高级中学建设积极推进；投入600余万元继续开展“千人领军培训计划”，引进28名高层次人才，面向社会招聘58名优秀教师。深化体教融合，推广冰雪运动，参与人数12.1万，荣获“2019年度河北省体育工作最佳县（市、区）”和“河北省首批冰雪运动示范县（市、区）”称号。

养老服务体系进一步完善，建成9个社区和居家养老服务站点，培育4家星级养老机构。加强社区基础设施建设，打造2个高标准社区，改造提升了8个老旧社区，投入469万元推进智慧小区建设，投入380余万元实现307个无物业小区基本服务全覆盖。加强退役军人服务，建立服务站点170个，接收退伍军人156名，发放优抚补助金、优待金、现役军人奖金2900余万元，为2174名退役士兵缴纳2356万元接续社会保险。规范基层医疗卫生服务，5家乡卫生院、62家村卫生室、65名乡村医生全部纳入乡村卫生服务一体化管理。加大文化惠民投入，建设区、乡、村三级文化场所155个，推进公共文化服务全覆盖。

防范化解重大风险　推进扫黑除恶专项斗争，开展“六清”行动，打掉黑社会性质组织3个，恶势力集团2个，恶势力犯罪团伙4个，破获非法集资案件29起，抓获犯罪嫌疑人69人。多元化解矛盾纠纷，坚持“事要解决”，全年共办结信访案件596起，未发生规模性进京集访、极端恶性个访，全区信访稳定形势持续向好。处置拖欠农民工工资案件38起，累计追讨500万元。规范政府举债融资行为。全年未发生较大生产安全、消防安全、食品药品安全事故。

加强政府自身建设　巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强政府系统党风廉政建设，深入推进反腐败斗争；强化使命担当，政府工作人员宗旨意识、服务意识不断增强；坚持民主决策和政务公开，确保权力在阳光下运行；推进依法治区，严格依法行政，自觉接受法律监督，主动接受民主监督，全年共办理市、区两级人大代表建议51件、政协委员提案63件，办结率和满意率均为100%。人民武装、双拥共建、统计、审计、人口监测、职业健康、妇女儿童、地方志、人防、外事、老龄、残疾人等事业都取得新的成绩。

2020年国民经济和社会发展主要数据　全年生产总值完成360.8亿元，同比增长5%；第一产业增加值1.33亿元，同比减少12.5%，所占比重0.4%；第二产业增加值207.2亿元，同比增长6.7%，所占比重57.4%；第三产业增加值152.2亿元，同比增长2.8%，所占比重42.2%。

全区规模以上工业企业完成产值260.3亿元，同比减少2.2%；实现增加值81.2亿元，同比增长1.3%。

全年固定资产投资完成95.52亿元，同比增长13.2%，连续9个月实现当月两位数以上增长。

全年社会消费品零售总额完成83.96亿元，同比减少2.5%；实际利用外资3039万美元，同比减少41.2%；实现出口总值14827万美元，同比增长3.8%。

民营经济增加值223.8亿元。

全年财政收入完成38.32亿元，同比减少17.05%。其中一般公共预算收入完成16.74亿元，同比减少21.29%，完成市下达任务；一般公共支出19.5亿元，同比下降17.49%。

年末城镇居民人均可支配收入40575元，增长4.7%，农民人均可支配收入25860元，增长8.4%。农村居民收入增速超过城镇居民收入增速。

根据竞秀区第七次全国人口普查公报结果，截止到2020年11月1日，全区共有家庭户19.38万户，常住人口52.28万人，其中男性25.89万人，女性26.39万人。