本土矛盾集中点分析：人民调解理论与实务（2021）

近年来，上海市普陀区确定了建设“上海西部新兴商贸科技区”的战略定位，但新时期各种社会矛盾交叉叠加，给社会综合治理工作带来了更大的挑战，在此背景下，舟山普陀模式为上海普陀的基层社会矛盾综合治理工作提供了一定借鉴。上海普陀区存在的矛盾纠纷主要表现为以下四类。

1.土地征收及旧房改造中出现的矛盾纠纷

普陀区下辖8个街道2个镇，辖区内大量建于20世纪七八十年代的老旧小区，多已年久失修，格局狭窄，管线陈旧，内部破旧不堪，存在严重的安全隐患，既影响居民的日常生活，也与上海现代化大都市的气质格格不入。鉴于此，近年来，普陀区政府在不断加大旧房综合修缮改造工程的同时，部分地块的征收工作也在有序进行，然而不断涌现的诸如户口迁移、财产分割、教育就业等多方面矛盾不断考验着基层社会矛盾综合治理工作的能力。

2.大量流动人口的进入导致矛盾纠纷

普陀区外来流动人口众多，约占常住总人口的1/3，其中属于劳动力年龄段的占据总人口的八成以上，相当一部分人的文化程度不高，工作不稳定，收入微薄，住所简陋，主要集中在桃浦、长征两镇。两镇是在20世纪90年代由嘉定县划归普陀，大量村民转为城镇户口，但其居住环境仍为农村产权私房。随着经济发展，一些村民通过购买商品房逐步走出了这些村落，大量旧宅低价出租恰好满足了大量流动人口的需求，给社会秩序和社会治安带来了一些问题。(www.xing528.com)

3.涉法涉诉矛盾纠纷

社会主义法治理念已深入民心，普通群众对司法机关、行政机关在司法活动或行政执法中的处理意见或结果不满往往会采取向同级或上级机关反映的方式表达，这类矛盾往往呈现出纠纷主体多元化、类型多元化、诉求多元化的特点。如何解决好涉法涉诉信访的基础性工作直接关系发展稳定的大局和和谐社会建设的进程，关系执政为民和社会主义公平正义的价值体现。

4.劳资矛盾纠纷

随着社会经济的不断发展，劳资纠纷作为劳动关系内在利益差别与矛盾的外在表现，是劳动关系双方利益冲突的必然结果。在一个自由竞争的商业社会，雇用者往往处于天然强势的地位，而劳动者则往往相对弱势，建立有效的劳资纠纷预防和处理机制、及时解决劳资纠纷、维护各方的合法权益、形成协调和稳定的劳动关系，对建设和谐文明的社会具有重要的现实意义。