浦东新区东方调解中心实践：公调对接工作模式

根据上海市浦东新区的资料显示，派出所民警遇到了以下困境。一是矛盾纠纷警情逐年激增，民警疲于应对，仅2017年，浦东新区各派出所共调解纠纷14.5万起；二是民警难以处理所有类型纠纷的调解，特别是需具备法律和相关背景知识的专业纠纷；三是在实际工作中，派出所多以“稳定”为第一要务，很多矛盾存在“案结事不了”的情况。在这种背景下，东方调解中心在浦东新区司法局的领导下，先后在陆家嘴街道、惠南镇、高东镇、南码头街道和北蔡镇设立了陆家嘴治安派出所工作室、惠南治安派出所工作室、高东治安派出所工作室等5个工作室，共覆盖8个派出所和1个司法所，工作模式全部采用派驻式，纠纷移交类型包括公安移交和当事人自行申请。

以陆家嘴治安派出所工作室为例，浦东公安分局探寻纠纷类警情分流方法，与区司法局共同谋划警务流程再造和司法多元纠纷化解的深度融合，经过前期的多次沟通和磋商，陆家嘴治安派出所工作室应运而生。选择陆家嘴治安派出所进行试点的原因是因为该所涉及治安类、消费类、交通类、旅游类、劳动争议、邻里纠纷等各种类型，是试点的理想模版。东方调解中心在公安分局和陆家嘴街道的大力支持和街镇司法所的指导下成立了专门的调解工作室，派驻精通业务的骨干调解员，制定调解流程，制作调解模版，规范调解机制，积极开展专业类、行业类的纠纷调解。

自2019年7月9日起，东方调解中心陆家嘴治安派出所工作室正式开展工作，在为期两个多月的试点工作期间，共受理民警移交纠纷311起，调解成功达成协议的有210起，其中治安类纠纷103起，交通事故纠纷26起，经济赔偿类纠纷24起，消费类纠纷23起，劳资纠纷10起，合同纠纷9起，司乘纠纷7起，婚姻家庭纠纷5起，房屋租赁纠纷2起，医疗美容纠纷1起。协议总金额1 043 545.90元，先后收到当事人表达感谢的锦旗3面。(www.xing528.com)

2020年1月—2020年6月，陆家嘴治安派出所共完成调解案件104件，调解成功104件，协议金额4 905 202.58元。梅园派出所共完成105件，调解成功105件，协议金额215 933.48元。

这些案件具有以下两个特点：一是当事人接受人民调解的意愿度高。工作室自试点以来当事人接受调解率为98.2%，民间纠纷案件中接受率为98.3%。二是人民调解成功率较高。在已经结案的210起纠纷中，调解成功率为84.4%，有效缓解了公安机关和相关部门的工作压力。