江苏省公调对接机制发展现状报告

2003年，江苏省南通市正式建立大调解机制，在乡镇街道纷纷建立社会矛盾调解中心（站）。

2009年12月15日，江苏省社会治安综合治理管理委员会等6家单位联合下发《江苏省“公调对接”工作实施办法》（以下简称《实施办法》）。在《实施办法》中，对“公调对接”的定义为：“公调对接”机制是指在各级部委政府领导下，由政法综治部门牵头，公安机关、司法行政机关及社会矛盾调解组织各司其职，密切配合，形成公安机关行政调解和人民调解相互衔接，良性互动的矛盾纠纷调处机制。其实旨可归纳为：出发点是解放警力；着力点是群众满意；落脚点是社会稳定。

《实施办法》规定：按照“属地管辖、便民利民、依法管理、联动调处”的原则，公调对接实行分层次分级别对接，一般为三级，即县（市、区）公安（分）局、交巡警大队与县（市、区）社会矛盾纠纷调处中心对接；基层公安派出所、交巡警中队与乡镇（街道）社会矛盾纠纷调处中心对接；社区（村）警务室与村社区人民调解委员会对接。(www.xing528.com)

江苏苏州某镇的调解室调研资料表明：自2008年11月8日—2011年11月25日，共受理立案1 746件，调处1 657件。2011年1月—2011年11月，全省调解组织共受理调解矛盾纠纷276 266件，调处267 270件，调解成功率达96.74%；劝阻群体性上访7 616批次，涉及136 194人，防止矛盾激化5 486件；防止民间纠纷引起自杀783件。全省没有发生重大影响的“民转”案件、群体性事件和非正常上访事件。

通过总结江苏省的“公调对接”模式，我们可以从中得出一些关于浦东新区“公调对接”机制发展的参考意见。