上海银保监局行政复议及行政诉讼案件数量统计

1.有效缓解监管投诉处置的压力

2016—2020年，银调中心处理的纠纷案件中70%来自监管部门转办，累计数量超过4 300件，包括金融消费者、投资者以来电、来邮、来信、来访的投诉，也包括市长信箱、市信访办、市金融工作局等相关政府部门转办至上海银保监局的投诉事项。

据统计，2019年上海银保监局行政复议数量为80件，2018年为19件，2017年为34件，2016年为21件；2019年行政诉讼量为39件，2018年为3件，2017年为12件，2016年为11件。行政复议、行政诉讼量下降明显，说明银调中心在其中发挥了积极作用，分流了一部分存在行政复议、行政诉讼风险的投诉和轻微举报事项。此外，银调中心还积极协助监管部门参与行政再监督案件听证会，协助化解了数起涉案人数近1 000人次的群访群诉案件，有效缓解了监管部门投诉处置的压力。

2.成为监管政策落实成效的“晴雨表”(www.xing528.com)

银调中心的调解范围已基本涵盖银行各业务领域，通过对矛盾纠纷触发点深入分析，可及时了解监管政策特别是消保方面政策在银行展业过程中的落实情况，为监管部门的后续决策提供了有价值的参考。例如，上海银保监局推行辖内金融机构理财产品销售过程执行“专区、双录、三公示”制度以来，理财纠纷占比逐年下降；同时，银调中心在纠纷调解过程中可以进一步掌握金融机构的消保工作开展情况，包括是否建立产品研发消保自评估机制、是否执行信用卡授信“刚性扣减”、机构员工行为管控是否规范、金融知识宣传教育是否到位等。

3.探索银行业纠纷调解的“上海模式”

自银调中心成立以来，上海银保监局已多次向中国银保监会汇报银调中心相关工作开展情况，并提报了多份有关银行业纠纷调解工作的方案、规则等文件，包括《关于成立“中国银行业纠纷银调中心”的筹建方案》《关于各省、自治区、直辖市建立银行业第三方纠纷银调中心的指导意见》和《银行业纠纷调解通行规则》等。同时，银调中心也积极向各省市银保监局提供“上海模式”的借鉴，累计接待25余批次各省市银保监局、银行业协会及相关调解组织的调研，在四川、湖北、辽宁等地成立当地银调中心过程中提供了许多帮助，将银行业纠纷调解的上海经验推广到全国。