人民调解的社会整合与秩序重构作用

1.调解作为优质国家治理资源的历史传承

调解作为中国共产党贯彻群众路线的制度，远远超越了纠纷调解和道德教化的功能，成为国家治理中的重要措施。调解在妥善处理人民内部矛盾过程中作用巨大，成为贯彻新思想的重要途径，通过对人民群众思想的改变，建立了新的社会秩序，完成了社会主义改造。在之后的很长时期，调解作为改变群众观念、推行新政策的措施，在基层的权力运行中有着非常重要的地位，其影响延续至今。

2.调解能实现社会整合、促进秩序重构、完成国家治理

我国作为现代化后发国家，社会经济结构、运行机制、文化形态、价值观念等都发生了深刻变化。原有相对稳定的社会规范必然向新的社会规范发生转换。随着转型的发展，原有的社会规范不能适应社会的变迁，社会规范调整社会运行的功能必然下降，更容易造成人与人之间的纠纷，甚至有可能造成整个社会的运行不畅。(www.xing528.com)

法律规范在社会转型中不断发生变化，法律规范只有适应社会的变化才能发挥调整社会运行的功能。同样，社会规范中的道德规范也在发生着更替，在转型期同样也存在调整社会运行功能下降的问题，新的伦理道德正在逐步形成。

调解是社会规范的贯彻过程。作为后发国家，以国家的力量自上而下地推动经济发展、推动社会变革是必然选择，所以，社会规范的变革也是自上而下的，以规范的变革推动社会的变革是国家治理的内容。调解过程中的法治教育、政策教育、伦理观念教育能够引导人们观念的转变，调整利益分配格局，从而进行秩序的重构，这是我们在实践中形成的优质国家治理资源的继承和发展。