地方政策带动影视产业

1.1月10日，山东省广播电视局印发《关于加快推动我省广播电视和网络视听产业高质量发展的实施意见》的通知指出，支持山东广电网络有限公司、山东影视传媒集团、山东广电传媒集团等国有文化企业发展，在政策允许领域，支持国有影视企业通过增资扩股、股权激励、员工持股等形式开展混合所有制改革，完善企业治理体系，提升经营管理水平。

2.2月8日，上海市出台《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》，提出28条综合政策举措，包括加大对文化娱乐等领域困难企业的扶持力度，支持数字娱乐等新业态发展等。

3.2月14日，上海市发布《全力支持服务本市文化企业疫情防控平稳健康发展的若干政策措施》，将重点关注受疫情影响大的行业及中小文化企业，切实帮助企业缓解目前的经营困难和压力。这其中包括针对春节档影片停顿发行受损，上海将发放专项资金一次性补贴等。

4.2月19日，北京市委宣传部、市政府新闻办联合多部门召开新闻发布会，宣布市文化改革和发展领导小组办公室出台《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》（简称北京28条），包括补贴受疫情影响未能如期上映的京产影片、补贴影院、延迟缴纳文化企业社会保险费、减免房租、优化审批服务等。其中优化审批服务开通政务服务事项网上办理方式，许可证到期可延后办理，线上提交备案审核，在全国率先推出网络视听服务一揽子举措，网络剧、网络电影、网络综艺、网络直播审核时间平均压缩一半。

5.2月19日，中共江苏省委宣传部、江苏省电影局、江苏省财政厅等八部门联合发布“江苏电影十大措施”，聚焦电影企业实际困难和主要诉求，聚力帮助电影企业纾困解难和平稳发展，明确了加大财税扶持、加强金融支持、减轻企业负担等3个方面10条政策措施。自2020年1月24日起执行，6个月内有效。

6.3月10日，北京市文化和旅游局发布《关于电商类、教育类、医疗类、培训类、金融类、旅游类、美食类、体育类、聊天类不需要申请办理“网络文化经营许可证”的特别提示》。《特别提示》指出，“网络文化经营许可证”的审批范围包括：网络音乐、网络演出剧（节）目、网络表演、网络艺术品、网络动漫和展览、比赛活动。对于不符合审批范围从事其他互联网经营活动的单位，不予发放“网络文化经营许可证”。电商类、教育类、医疗类、培训类、金融类、旅游类、美食类、体育类、聊天类等直播不属于网络表演，不需要申请办理“网络文化经营许可证”。

7.3月11日，江苏发布《智能电视开机广告技术规范（征求意见稿）》，明确所有开机广告时长不得超过30秒，自播出起就能一键关闭，3秒内关闭响应完毕。不能做到一键关闭的，省消保委在必要时将通过公益诉讼帮助消费者维权。

8.3月11日，北京市广播电视局发布《关于应对新冠肺炎疫情影响推进电视剧行业有序复工复产的通知》，就推进北京市电视剧行业有序复工复产工作提出了四个方面的重要内容。

9.3月20日，上海文化发展基金会发布《上海市重大文艺创作项目上海文化发展基金会及各专项基金　二〇二〇年度第一期资助项目申报通知》，《通知》表示，为遵循党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重大决策部署，2020年除了上海市重大文艺创作资助项目和基金会一般资助项目外，特设立“疫情防控”题材文艺创作项目专题申报，激励扶持相关题材的文艺创作。

10.4月23日，为严格贯彻落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署和要求，积极有序推进复工复产，北京市广播电视局制订了《新冠肺炎疫情期间北京市重点视听基地录音棚复工防控指引（1.0版）》。

11.4月23日，中共杭州市委宣传部、杭州市财政局联合出台了《杭州市文艺精品工程扶持奖励实施细则（试行）》，对影视艺术作品的精品扶持、主题创作重点扶持、配套扶持以及优秀作品奖励做出了详细规定。

12.5月8日，海口市人民政府印发《海口市促进影视产业发展若干规定》，通过23条政策措施，从影视企业落户、吸引知名电影创作人投资设立影视企业、影视摄制从业人员奖励、影视作品播映等多个方面给予奖励支持，以加快推进海口市影视产业发展，扩大影视产业规模。

13.5月7日，深圳发布《关于应对新冠肺炎疫情影响支持文化企业健康平稳发展的若干措施》，从金融支持、企业减负等七方面推出22条措施帮扶文化企业。

14.5月14日，青岛西海岸新区出台《关于促进影视产业发展的若干政策》，发布八条新政，加快培育充满活力的影视发展生态，力促新区影视产业再升级。

15.7月13日，江苏省广播电视局组织开展2017—2019年度江苏电视剧奖评选活动，共评出《春天里》《江河水》等13部获奖作品，其中一等奖2部、二等奖5部、三等奖6部。

16.7月14日，广东省广播电视局审核确定20个第三批2018—2022年重点电视剧选题，并从三方面积极做好重点电视剧选题引导规划工作。一是加强对重点电视剧选题项目的管理和服务保障。对列入重点选题的剧目，组织专人进行“一对一”重点推进，建立定期联络机制，在创作生产播出评优等各环节提供支持、协助。二是指导各地级以上市文化广电旅游（体育）局做好本地区重点电视剧选题创作指导工作，协调配置资源，全力做好相关服务工作，对列入规划的剧目给予重点倾斜、重点扶持。三是引导各电视剧制作机构坚持深入生活、勇于创新、精益求精，高标准严要求，力争推出更多优秀电视剧作品。

17.8月1日，国家广播电视总局重点电视剧《理想照耀中国》面向全社会征集故事。该剧为国家广播电视总局“理想照耀中国——国家广播电视总局庆祝中国共产党成立100周年主题作品创作展播活动”的同名主题电视剧。视频宣传片于8月1日上线进行全媒体推广，全面征集优秀故事、剧本及主题词曲，开展具有全媒体特点的“全民共创”活动。宣传片在央视频、学习强国、人民号、抖音、快手、今日头条等平台热播，网民反响热烈。

18.8月3日，广东省广播电视局从三方面部署做好纪念抗战胜利75周年电视剧播出工作。一是转发《国家广播电视总局办公厅关于做好纪念抗战胜利75周年电视剧播出安排的通知》，督促全省各级广电行政管理部门加强对辖区各级电视播出机构电视剧播出工作指导。二是指导各级广播电视播出部门科学制订播出计划，鼓励优先排播纪念抗战胜利75周年播出参考剧目。三是要求各级广电播出机构及时向同级广电行政管理部门报送电视剧播出计划，经审核后报省广电局备案，广东广电局将对各播出机构播出计划及播出情况进行抽查。

19.8月3日至9月10日，甘肃省广播电视局围绕甘肃省发展重大战略、决战脱贫攻坚、决胜全面小康、抗击新冠肺炎疫情、落实“六稳”“六保”等重大主题和纪念抗战胜利75周年、抗美援朝出征70周年等重要时间节点，开展2020年度西部类型重点剧本和纪录片选题征集孵化工作。

20.8月5日，云南省广播电视局提出从三个方面稳步推动全省电视剧精品创作工作。一是成立重点剧目项目组。制定《关于成立项目组支持云南电视剧（含电视动画片）繁荣发展的实施方案》，全力抓好重大革命、重大历史、重大现实题材剧目创作引导、亮点挖掘和剧本储备。围绕脱贫攻坚、中国共产党建党100周年、民族团结边疆稳定、生态文明、对外开放、抗击疫情等6大题材开展电视剧精品创作规划。二是建立常态化工作机制。挖掘各方优势资源打造云南精品电视剧创作生产牵引机制，形成行政部门引导、影视机构主推、争取播出平台的合作模式，推动全省电视剧创作生产由合作到合拍再到原创方向突破。三是增强协调服务意识。树立“创新”理念，改进工作方法，对列为重点剧目项目按照“随时协调、每周调度、定期督办”的要求，倒排时间表，实施全程跟踪、专人推进；对列入重点规划电视剧项目明确专人指导、协调、服务、管理，全程跟踪问效，全力保障。

21.8月12日，为丰富贫困地区人民群众精神文化生活，安徽省广播电视局向全省24个贫困县捐赠部分影视节目播出版权，免费提供电视剧、电影和电视节目共29部，供贫困县广播电视播出机构无偿播出。(www.xing528.com)

22.8月12日，湖南省广播电视局从三方面强化广播电视“走出去”工作。一是突出重点内容。主题上，突出讲好湖南故事；品类上，聚力推动中外合拍，实现电视剧、纪录片、动漫等中外合拍量的突破；路径上，以芒果TV的版权节目资源为依托，使平台成为“走出去”的黄金通道。二是确立重点目标。以芒果TV国际App为主打，重点对接“一带一路”“金砖五国”“上合组织”等国家和地区市场，同时积极拓展欧美市场，拓展“走出去”的覆盖面和影响力。三是实施重点策略。实施输入国本土化策略，做到内容、技术标准、语言、营销方式、合作伙伴本土化，不断提高输入国家和地区受众的接受度。

23.8月24日，第26届上海电视节成功举办，并形成了五大特色。一是聚焦重大主题。决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和迎接建党百年，成为本届电视节两大主题。二是扩大评选范围。电视节共征集到来自48个国家和地区的800多部报名作品，最终评选出白玉兰奖四大类别18个奖项，评选范围首次纳入重点视频网站首播电视剧。三是创新市场模式。电视和电影市场联动举办，首次推出全线上国际影视云市场。共汇集来自海内外92个国家和地区的727家影视参展商。其中，海外展商达378家，占比首度突破50%，且遍及五大洲。共进行1233场云洽谈，全球注册来宾访问量达24万人次。四是拓展展播渠道。在4个电视频道展播29部海内外优秀电视作品。创新举办的露天惠民放映展映19部海内外电视作品，5天内举办19场放映、5场观众见面会。

24.9月1日，北京广播电视网络视听重点项目创作推进会在京召开，《觉醒年代》《什刹海》等17个重点项目的主创人员和北京卫视、爱奇艺、优酷等播出平台分别就重点题材创作生产和主旋律文艺作品制播进行发言。

25.9月3日，北京市广播电视局首批广播电视节目制作经营许可证等7类政务领域电子证照正式上线。凡审核通过的上述证照事项，系统均自动生成电子证照。电子证照与纸质证照具有同等法律效力，实现了政务服务的互信互认。

26.9月7日，黑龙江省广播电视局组织召开重点电视剧项目推进视频会议。会上，列入《全省优秀文艺作品创作生产三年行动计划（2020—2022年）》的18个电视剧项目负责人，围绕项目阶段性成果、创作计划、下步工作安排进行了汇报。会议强调，要以列入《行动计划》的项目为抓手，持续加强精品创作生产组织化运作，做好重点项目的动态跟踪、全程指导、成果孵化。会议要求，重点电视剧项目的主创团队，要进一步强化主体责任，从剧本源头着手，不断提升原创能力和创作水平，创造有利条件推进项目实施，争取推出更多弘扬龙江精神、树立龙江形象的电视剧作品。

27.9月18日，由中国电视艺术委员会主办的电视剧《猎手》研讨会在北京召开。《猎手》讲述了在抗日战争期间，以青年猎手为代表的中华儿女舍生忘死、浴血奋战的英雄故事。该剧入选国家广播电视总局“纪念中国人民抗战胜利75周年展播剧”名单。会上，该剧主创代表、播出平台、专家学者等就该剧的创作过程、人物塑造、现实意义、播出情况等方面进行了深入探讨。

28.9月23日，福建省广播电视局认真落实国家广电总局电视剧重点项目创作推进会和全省重点文艺创作推进会的部署要求，按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”的重点要求，从三方面着力推进电视剧精品创作生产。一是确定重点选题。遴选确定《山海情》等31个第二批“闽派”重点电视剧规划选题片单。二是加强教育培训。举办全省电视剧创作培训班，邀请专家围绕习近平总书记在福建工作期间的创新理念和生动实践，以及福建革命史、历史文化等，对管理部门、播出机构、制作机构相关负责同志进行授课。三是强化扶持引导。设立电视剧创作生产专项扶持资金，组织开展2020年度第二批福建省电视剧创作生产专项扶持项目的征集和评审。通过创作研讨会、开机发布会、探班采访等，加强电视剧创作生产、服务保障和宣传推介。

29.9月25日，第32届电视剧“飞天奖”、第26届电视文艺“星光奖”评选工作已经圆满结束。经过初评、复评、终评三个阶段，第32届电视剧“飞天奖”共入围50部作品，其中评出优秀电视剧奖获奖作品16部、优秀电视剧奖提名作品34部，以及优秀导演奖、优秀编剧奖、优秀男演员奖、优秀女演员奖4个单项奖；第26届电视文艺“星光奖”共入围75部作品，其中评出特别奖获奖作品6部、优秀电视节目奖获奖作品14部、优秀电视节目奖提名作品55部。

30.9月29日，北京市广播电视局从三方面着力打造献礼建党百年精品剧目，共储备献礼建党百年题材电视剧24部、纪录片4部、网络视听节目5部。一是早规划。尊重艺术创作规律，立足首都广播电视制作业协会，成立题材规划委员会，聚焦重要时间节点，提前进行题材规划。对项目库、种子库、片单库实施分档管理、分类管理、动态管理，坚持扶优扶强扶原创，让优秀作品脱颖而出。二是强引导。从策划、规划到立项乃至整个创作过程，集中优势资源，打通上下游，鼓励新人参与，挖掘、扶持小而美的公司。探索建立制播协同台网联动机制，丰富优秀作品播出端，让好作品走上好平台、拥有好时段。三是优把关。坚持把“思想精深、艺术精湛、制作精良”理念贯穿始终，把社会效益放在首位，把导向正确作为创作的第一根本，坚持题材规划、立项创作、备案审查“三个关口前移”，推出更多叫座又叫好、养眼又养心的高峰之作。

31.10月28日，以“育新机开新局，共谋影视发展”为主题的首届电视制片大会暨第三届影视基地峰会在福建省厦门市举办。一是举办主论坛、三个专题分论坛，围绕国家广播电视总局“四个聚焦”选题要求，就影视业发展趋势、电视内容创作生产等热点和前沿课题进行交流，探讨推进影视业发展的新理念、新路径。二是开展优质电视剧项目及影视基地推介、厦门影视产业招商、全国电视剧名家福建故事采风行等活动。三是发布《拍在福建》电视剧拍摄服务指南暨拍摄云勘景平台，授予厦门市、三明市泰宁县“全国影视指定拍摄景地”。

32.11月4日，江苏省广播电视局召开会议部署推进建党100周年主题创作。一是把建党百年主题创作作为一项重要政治任务，把握主题作品创作的政治性、思想性、艺术性，高举思想之旗，坚定文化自信，推出更多精品力作。二是统筹做好主题创作选题规划，聚焦建党百年主题，突出新时代党的历史性成就、党史诗般的奋斗实践和丰功伟绩、党在百年奋斗历程中所形成的伟大精神、典型人物塑造等重点，做到选好题材、讲好故事。三是落实“用心用情用功”这一根本要求，坚持以人民为中心的创作导向，加强创新创优，注重质量管理，强化青年视角，完善创作机制。四是坚持守正创新，加强组织调度、政策支持、排播推介和阵地管理，为建党百年重点主题作品创作播出提供有力保障。

33.11月5日，湖南省广播电视局加强广播电视和网络视听监测监管。一是严格日常管理。通过安全播出应急指挥调度综合监管、预警信息发布、广播电视云监管、有线电视监管等平台，进行信息快速汇集、应急指挥业务联动、预警调度信息发布、技术监测异态报警等。二是严格视听新媒体监管。建成新媒体监测平台，实现对省内“信息网络传播视听节目许可证”持证备案单位视听内容的有效监测。三是严格广告监测。建立省广播电视智能广告监测系统，对广播电视频道节目实行广告监测。通过“智能+人工”监测模式，打造省市县“三级监管”和省市“二级协同”的一体化监测机制。

34.11月9日，湖南省广播电视局从三方面积极推进广播电视创新创优节目扶持工作。一是健全制度。建立完善人员激励、人才培养、技术引进等节目创新创优配套工作机制。二是加强引导。设立广播电视创新创优节目专项扶持资金，对新闻、综艺、纪录片、动画片四个类型的原创节目给予政策倾斜和重点扶持，积极宣传推广创新创优典型。三是严格标准。出台《广播电视创新创优节目扶持项目评审暂行办法》，成立评审委员会，严格评审程序和标准，评定扶持项目，并优先推荐参评国家广播电视总局年度评优扶持项目。

35.11月9日，吉林省广播电视局组织召开全省广电系统庆祝中国共产党成立100周年主题作品创作推进电视电话会议，从三方面安排部署并调度推进主题作品创作工作。一是精心规划。将主题作品创作纳入广电行业“十四五”规划，建设全省广播电视和网络视听精品项目库，实施动态管理。二是加强指导。以广播电视和网络视听主题作品推优、评选、宣传及展播等活动为载体，建立工作台账和责任清单，加强选题规划，提前介入重点项目，全流程指导推进。三是严格把关。加强管理、严格标准、关口前移，贯穿全过程、各环节。

36.11月13日，广东省广播电视局组织开展2020年“广东省原创网络视听精品项目库”征集活动。评审出《逆流而上》《狙击王》《敦煌：生而传奇》《勇敢者的征程》《边走边看说乡村》等5部作品入选第三期扶持项目名单。下一步，广东广电局将积极运用政策支持、协调配置资源，对入选作品创作播出持续提供服务保障，从项目论证、剧本打磨、平台对接、资源调配、宣传推广等各个方面对入选项目进行全方位指导，并择优向国家广播电视总局推荐。

37.11月17日，四川省广播电视局推进内容创作生产工作。一是重点剧目跟踪指导，了解项目推进过程中的问题，及时牵线搭桥，帮助解决问题。二是开好两个“推进会”，推动策划重点项目入选国家广播电视总局项目库。三是强化扶持力度，协调财政、金融部门和省文投集团，设立“四川影视基金”，建立“风险池”，为社会资金提供风险补偿。四是充分挖掘红色资源，着力开发创作相关具有重大意义和社会效应的项目。五是形成局领导联系重点项目机制，助推重点项目及时落地。

38.11月20日，四川省广播电视局部署2021—2025年重点电视剧选题规划工作。一是坚持正确导向。坚持以人民为中心的创作导向，尊重艺术规律和市场规律。增强作品的艺术感染力，兼顾社会效益和经济效益。二是讲好四川故事。主动作为，深入挖掘四川文化元素，做好现实题材和历史题材创作生产。三是狠抓优质项目。结合党和国家大事要事和重要时间节点，对重点项目跟踪管理，坚持并完善电视剧创作审查工作月报制度和季度策划会。

39.12月3日，安徽省广播电视局召开专题研讨会，对全省未来五年重点电视剧选题项目进行规划、论证，并组织文化、农业、水利、卫生健康等有关单位领导、专家和部分电视剧制作机构代表进行交流研讨，从四方面提出工作要求。一是提高站位，把好方向导向。加强审查把关。二是找准定位，选好创作题材。在规划选题时，及早着手、围绕节点、拓宽视野，实现推出一批、创作一批、储备一批、谋划一批。三是注重品位，讲好中国故事。在创作过程中，下生活、讲艺术、善转化、显特色，提升讲故事的能力。四是责任到位，做好质量管控。善于把握作品的细节要素，为打造思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品提供有力支撑。

40.12月14日，湖北省广播电视局部署推进广播电视和网络视听庆祝中国共产党成立100周年主题创作。一是强化责任担当。增强使命感、责任感、紧迫感，提高创作组织化程度，完善创作机制、倒排时间进度，确保按时保质完成创作拍摄播出任务。二是打造精品力作。深入挖掘素材，抓好一批具有穿透力、感染力的重点项目建设，积极推动观念、手段、内容、形式创新，鼓励创新性表达。三是加强组织调度。建立一把手挂帅、分管领导靠前指挥、业务部门担负主责、各方力量积极投入的全方位创作推进机制；建立重大项目管理台账，实行周报告、月调度制度，及时准确掌握进展情况。

41.12月16日，四川省广播电视局大力推动建党百年主题文艺精品创作。一是在规划上下功夫。聚焦主题主线和大事要事，增强系统观念，推进“十四五”文化发展规划编制和重点文艺创作题材项目库建设，以规划策划引领建党百年主题创作。二是在选题上下功夫。突出政治性、思想性和艺术性，彰显四川特色，精心策划推出《没有硝烟的战线》等17部电视剧、《金叶传情》等20个广播电视节目以及《乡村网红胡德彪》等7个网络视听节目。三是在创作上下功夫。坚持以人民为中心的创作导向，加强质量管理，强化青年视角，注重新技术应用，创新节目内容形态，深耕制作精品内容。四是在保障上下功夫。制定《庆祝中国共产党成立100周年主题作品创作评选展播活动工作方案》和2020—2022年内容创作生产规划和内容创作扶持资金管理办法，统筹财政专项资金1500万元用于扶持创作生产，建立重点项目月报、季度会商调度等制度，保障重点主题作品创作播出。