国家广电总局影视调控政策分析

1.1月3日，国家广播电视总局发布关于印发《全国广播电视和网络视听行业领军人才工程实施方案》《全国广播电视和网络视听行业青年创新人才工程实施方案》的通知，鼓励培养全国广电与网络视听人才。

2.1月6日，国家广播电视总局印发《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》的通知。通知提出：力争到2025年，智慧广电得到普遍应用，公共服务数字化、高清化、网络化、智能化、移动化水平大幅提高，转型升级取得实质进展，实现由“户户通”向“人人通”、由“看电视”向“用电视”的新跨越。

3.1月28日，国家广播电视总局消息，新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，国家广播电视总局立即部署全国卫视加强疫情防控宣传和舆论引导。国家广播电视总局宣传司每天统筹全国卫视节目编排，指导加强疫情防控报道，减少娱乐性节目，并及时发布36家卫视全天节目指引。除湖北外，湖南、浙江、安徽、重庆等多家省级卫视均开设了抗击疫情新闻直播节目和特别报道，及时发布权威信息，回应人民群众关切，凝聚众志成城的力量。

4.1月30日，国家广播电视总局消息，国家广播电视总局组织网络视听媒体，做好共同战“疫”宣传。一是开设专题专区，形成疫情防控宣传集群效应；二是优化策略，提升疫情防控宣传实效；三是加大互动，开展疫情防控直播答题活动；四是减免费用，加强防疫期间优质节目供给；五是开展公益行动，积极主动履行社会责任。

5.2月1日，中国广播电视社会组织联合会电视制片委员会、中国广播电视社会组织联合会演员委员会联合发布了《关于新冠疫情期间停止影视剧拍摄工作的通知》。通知指出：新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间，所有影视制片公司、影视剧组及影视演员，应按照国家有关规定，暂停影视剧拍摄工作。

6.2月6日，国家广播电视总局发布“国家广电总局令第4号：国家广播电视总局立法工作规定”与“国家广电总局令第5号：国家广播电视总局行政规范性文件管理规定”，《国家广播电视总局立法工作规定》及《国家广播电视总局行政规范性文件管理规定》已经于2019年12月31日国家广播电视总局局务会议审议通过，自2020年3月1日起施行。

7.2月6日，国家广播电视总局发布了《关于进一步加强电视剧网络剧创作生产管理有关工作的通知》。通知要求：项目申报备案公示时，制作机构必须承诺完成剧本创作；内容涉及反腐等敏感内容须征得相关部门书面同意；电视剧和网络剧提倡不超40集，鼓励30集以内短剧制作；在电视剧网络剧完成片审查阶段，制作机构须将制作成本决算配置比例情况报告、演员片酬合同复印件，提交至有关广播电视主管部门备案，每部电视剧网络剧全部演员总片酬不得超过制作总成本的40%，其中主要演员片酬不得超过总片酬的70%。

8.2月21日，按照国家广播电视总局工作部署，在总局网络视听节目管理司指导下，中国网络视听节目服务协会联合央视网、芒果TV、腾讯视频、优酷、爱奇艺、搜狐、哔哩哔哩、西瓜视频、快手、秒拍等视听节目网站制定了《网络综艺节目内容审核标准细则》，近日经协会常务理事会会议审议通过，予以发布。

9.3月2日，国家广播电视总局召开电视电话会议，贯彻落实中宣部等九部委联合印发的《全国有线电视网络整合发展实施方案》，加快推动全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，就“全国一网”整合工作进行动员部署、提出工作要求。

10.3月13日，国家广播电视总局发布《关于统筹疫情防控和推动广播电视行业平稳发展有关政策措施的通知》，推出十二项举措，包括加强疫情防控和复工复产的宣传舆论引导支持，加大对内容创作生产传播的支持力度等。

11.3月16日，国家广播电视总局网络视听节目管理司下发了2020年6号文《关于不得在IPTV中安装“奇异果TV”等App的通知》。根据该通知要求，将对IPTV现有业务中未经网络司批准安装的第三方App进行清查与下线。

12.3月17日，国家广播电视总局发布《关于做好脱贫攻坚题材电视剧创作播出工作的通知》指出，自即日起，各级电视台特别是电视上星综合频道要加大脱贫攻坚题材电视剧购买、排播力度，并研究确定了22部脱贫攻坚题材重点电视剧。

13.3月18日，国家广播电视总局发布了《关于开展智慧广电专项扶贫行动的通知》，从八个方面推进广播电视和网络视听行业开展智慧广电专项扶贫行动，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。

14.3月18日，国家市场监管总局联合国家广播电视总局等十一部门发布《整治虚假违法广告部际联席会议2020年工作要点》和《整治虚假违法广告部际联席会议工作制度》，加强重点媒体、媒介广告监管，夯实互联网平台责任，依法加强对广播电视播出机构、金融机构、医疗机构的管理，严肃查处平台和机构违规广告行为。

15.4月13日，国家广播电视总局发布《广播电视行业统计管理规定》，强调任何机构和个人不得干扰、破坏广播电视主管部门依法开展的收视收听率（点击率）统计工作，不得制造虚假的收视收听率（点击率）。

16.4月14日，国家广播电视总局发布《关于组织参加第32届中国电视剧“飞天奖”评奖工作的通知》，第32届中国电视剧“飞天奖”的评选范围被设定为“2017年10月1日至2019年12月31日期间，在中央电视台或各地卫视频道播出的电视剧，包括在全国性重点视频网站首播的电视剧”。

17.5月22日，国家广播电视总局发布《关于停止播出“减肥传奇瘦身贴”等部分版本广告的通知》，要求各级广播电视主管部门立即对辖区内播出机构广告播出情况进行全面核查，发现违规广告立即停播。

18.7月3日，国家广播电视总局公共服务司、中广联合会协调指导中广联合会节目交易委员会会员单位向全国52个脱贫攻坚挂牌督战县免费提供一批脱贫攻坚主题主线的优质电视剧、节目及短视频，发挥广播电视和网络视听行业优势，进一步丰富提升贫困地区人民群众精神文化生活，提升其幸福感、获得感。

19.7月13日，国家广播电视总局在京举办“三个重大”主题电视剧创作暨2020年电视剧高端策划制作人和导演编剧培训班。此次培训是首次通过国家广播电视总局高清电视电话会议系统组织的大规模、综合多类型学员的线上同步直播培训，旨在深入贯彻落实习近平总书记关于文艺工作的重要论述，落实好习近平总书记对重大题材创作的重要指示批示要求，组织好重大题材电视剧创作，推出更多精品力作。培训班邀请专家分专题讲解重大历史、重大革命、重大现实题材相关领域的知识与电视剧选题制作，安排创作人员代表做案例分享。来自全国电视剧管理部门、播出平台、制作机构的440余人参加培训。(www.xing528.com)

20.7月17日，国家广播电视总局电视剧司召开全国广电系统电视电话会议，部署调度抗战题材、抗美援朝题材、抗疫题材电视剧播出工作。会议对相关题材电视剧播出提出四点要求。一是突出思想价值。弘扬抗战精神和抗美援朝精神，讲好抗击新冠肺炎疫情中国行动的感人故事。二是加强剧目管理。各省局要紧紧围绕党和国家大事要事谋篇布局，加强播出宏观调控和具体剧目把关指导，播出剧目要严格落实播前审查、重播重审制度。三是做好科学规划。把握好播出的时、度、效，注意与重要时间节点相结合，与脱贫攻坚题材剧播出安排融合协同。四是推动电视荧屏丰富多彩。突出宣传主题的同时，合理安排好各类题材、长度、风格、样式的电视剧，形成主旋律突出、百花齐放播出格局。

21.8月13日，为深入贯彻落实党的十九大精神，推动现实题材文艺创作，满足广大人民群众对于欣赏优秀现实题材电视作品的需要，经中宣部批准，重点现实题材电视剧剧本创作计划于2017年年底正式启动，并由国家广播电视总局、中国电视艺术家协会、中央广播电视总台相关单位共同牵头，成立重点现实题材电视剧剧本创作协调小组，中国电视艺术家协会为该项目的牵头实施单位。重点现实题材电视剧剧本创作计划，将在2018—2021年的四年时间里，征集资助100部重点现实题材电视剧剧本，力图推出一批重点现实题材电视剧精品力作。重点现实题材电视剧剧本征集工作自开展以来，获得了社会各界的踊跃参与。近三年来，围绕改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重要时间节点，通过面向社会征集及各省广电局、宣传部推荐，收到各类题材电视剧剧本共计800余部，资助剧本共计53部。

22.8月18日，国家广播电视总局电视剧司与上海柠萌影业主创人员一起赴北京2022冬奥会组委会进行专题调研，深入了解冬奥会申办意义、背景、过程，挖掘发展冰雪体育项目、推动冰雪经济、建设冰雪场馆过程中的故事素材，有序推进该重点项目创作生产。

23.8月22日，中央广播电视总台版权交易中心在上海启动建设，新时代城市高质量发展研究院同时筹备启动。落户于上海国际传媒港的总台版权交易中心，将依托总台优质版权资源和5G+4K/8K+AI媒体最新技术成果，建立中央系统、版权资产管理系统、产业运营系统三大系统，打造集查询、确权、授权、交易、结算、维权于一体的版权交易平台，实现从生产到市场全流程、全链条管理经营优质版权资产，推动版权得到更好的开发、实现最大价值。2020年以来，面对疫情冲击等不利因素，中央广播电视总台版权交易等实现大幅度逆势上扬。

24.9月22日，国家广播电视总局在京召开全国广电系统庆祝中国共产党成立100周年主题作品创作推进会，围绕庆祝中国共产党成立100周年重大时间节点，部署推进广播电视和网络视听重点文艺作品创作。

25.9月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》从重要意义、目标任务、工作原则三个方面明确了媒体深度融合发展的总体要求，要求深刻认识全媒体时代推进这项工作的重要性紧迫性。

26.9月29日，国家广播电视总局电视剧司召开重点项目宣发调控会议，邀请重点项目出品方，向爱奇艺、优酷、腾讯、芒果TV、哔哩哔哩等5家新媒体平台进行项目推介，并提出播出和宣传方面的指导意见。会议强调，要做好《功勋》《光荣与梦想》《山海情》等11部重点电视剧作品宣传发行播出工作，实现网上网下同频共振，发挥最大正面宣传效应，要坚持让优秀主旋律电视剧与更多有影响力的平台合作，让优秀主旋律电视剧传播得更远、更深入人心。

27.9月29日起，由国家广播电视总局全程组织指导的《在一起》在东方、浙江、江苏、广东卫视晚间黄金时段，北京、湖南卫视次黄金时段和腾讯、爱奇艺、优酷视频网站首轮播出，同时通过YouTube、（中国）香港TVB、Astro、腾讯WeTV、爱奇艺、芒果TV、iTalkBB等多个发行渠道在海外播放。

28.10月15日，中国电视艺术委员会、国家广播电视总局规划财务司、公共服务司共同主办了“深入生活　扎根人民——听农村题材电视剧网络剧创作者谈体会”主题党日活动。

29.10月16日，中华广播影视交流协会召开第四次会员大会暨第四届理事会会议，大会审议了《第三届理事会工作报告》和《第三届理事会财务工作报告》，听取了《〈中华广播影视交流协会章程〉修改说明》的报告，审议了新修订的《中华广播影视交流协会章程》。全国67家单位近百名代表参会，与会代表通过无记名投票方式选举出了第四届理事及其领导机构成员；国家广播电视总局原党组成员、原驻广电总局和国务院港澳办纪检组组长李秋芳同志当选为中华广播影视交流协会第四届理事会理事长。

30.11月5日，国家广播电视总局印发了《防范和惩治广播电视和网络视听统计造假、弄虚作假责任制规定》。按照标本兼治、惩防并举，注重预防、严惩造假原则，对领导干部和有关工作人员的统计工作主体责任进行细化，建立了“谁主管、谁负责，谁统计、谁负责”“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，努力形成不敢、不能、不想统计造假、弄虚作假的工作氛围，为提高统计数据真实性、准确性和完整性提供体制机制保障。

31.12月2日，电视剧《隐秘而伟大》研讨会在京举行，文艺评论家、出品方和播出平台代表、部分主创人员，从创作历程、播出情况、主题立意、艺术创新、时代价值等角度对该剧进行分析和解读。

32.12月1日，国家广播电视总局广播电视规划院与芒果TV在长沙签署战略合作协议。双方聚焦智慧广电和移动优先战略，将在标准制定、超高清节目质量评估、区块链在广电视听融合传播领域的应用、广电智能软终端、网络视听应用（App）测评研究、网络安全防护，以及设备、系统和节目评测等领域开展广泛合作。

33.12月2日，国家广播电视总局卫星直播中心组织召开全国广播电视直播卫星平台高清节目同播工作座谈会。会议通报了广播电视直播卫星平台高清节目同播工作进展，介绍直播卫星平台公共服务和卫星资源及发展规划等业务情况，研讨深入推进直播卫星高清节目同播工作措施及未来智慧广电发展意见建议。直播卫星平台具备35套高清节目的播出能力，目前已开通传输中央广播电视总台14套，北京、上海、重庆、湖南、黑龙江、浙江、四川、深圳、福建卫视等9套，共计23套高清同播节目。

34.12月9日，时代报告剧《石头开花》创作研评会召开。作为国家广播电视总局命题、主抓的脱贫攻坚重点剧目，《石头开花》反映了贫困地区群众对美好生活的向往和在面对贫困挑战时迸发出的无穷力量。该剧于2020年2月开始创作，11月17日起在江苏、浙江、东方卫视等六家卫视播出，同时在爱奇艺、腾讯、优酷三家网络平台及YouTube、江苏卫视官方频道同步上线，播出首日收视率三台破1，网络相关话题阅读量超3亿。与会专家研讨了该剧的独特思想价值、美学价值和社会价值，认为该剧聚点成面、站在全局的高度全景式地反映全中国的扶贫故事，弥补了“脱贫十难”方面的创作空白，体现了电视剧的广阔视野和使命担当。剧组还以“1部电视剧+N项活动”方式，进行实地扶贫、文化扶贫，为脱贫攻坚贡献广电智慧和广电力量。主创人员、平台代表等围绕该剧的创作规律、播出情况进行了多维阐述。

35.12月10日，由国家广播电视总局港澳台办指导的两岸广播影视业界交流座谈活动采用视频连线方式举办。两岸代表围绕推进后疫情时代影视交流合作主题，就如何推动新时期两岸广电视听交流合作进行了探讨。

36.12月16日，电视剧《装台》研讨会在京举行。文艺评论家、出品方和播出平台代表、部分主创人员围绕创作体会、播出反响、主题立意、角色特点和艺术风格等展开讨论，并对现实题材创作提出意见和建议。

37.12月22日，电视剧《埃博拉前线》举行出征仪式，并举办了专家培训、成立了剧组临时党支部。《埃博拉前线》是国家广播电视总局策划组织创作的重大现实题材电视剧，以2014年中国医疗队远赴非洲展开国际合作共同抗击“埃博拉”疫情为故事原型，反映中国援非医疗队员人道主义、国际主义精神和构建人类命运共同体的责任担当。该剧目前已开机拍摄，预计2021年4月杀青。为树立行业新风气，落实扩大基层党组织覆盖和工作覆盖的要求，进一步发挥共产党员在拍摄制作中的先锋模范带头作用，剧组成立临时党支部，并组织第一次支部生活会，国家广播电视总局机关党委负责同志讲授党课。同时，援非医疗队、外交专家和文艺评论家为剧组全体主创人员授课，以进一步提高主创人员思想认识和专业知识。