国家银行在地方分权传统极盛的美国是不受好评的。银行的数量没有增加,联邦政府对州立银行发行的银行券,收取10%的国税,导致州立银行券的流通量骤减。最后,国家银行制度得到确立,当然,现在州立银行和国家银行是并存的。
贾尼尼的意大利银行,是州立银行。
1907年的经济恐慌,给了美国金融界不少教训,为了矫正美国银行制度的缺陷,加强货币发行和储备的政治功能,威尔逊总统于1913年制定了联邦储备法,并设立了联邦储备银行。
这时候,各地的国家银行没有一个统一的中央银行,它们掌握着纸币发行业务。纸币发行受到大多国库券价格行情变动的影响,却忽略了一个重要的原则:根据银行券的需要发行,从而成为通货膨胀等经济问题发生的主要原因。(www.xing528.com)
问题还不仅于此,投资、投机行为在以华尔街为中心的投资银行中十分频繁。这样,各地的国家银行和州立银行都把顾客存款集中到纽约(华尔街的所在地),而且势头看涨。
前面也曾说过,地方银行的现金存款转移至纽约银行,能够获得高利息。但这种集中的情形完全是自发的,所以一旦经济出现了什么风吹草动,便会引起轩然大波——存款会很快被提取一空。那些被挤兑的纽约地方银行,如果犯了贷款过剩的错误,投机太过,就只能关门大吉了。
汇集在纽约的地方银行存款,不只是集中在手续费及利率高的投资银行(如摩根商行),美国第一银行和荷裔银行等商业银行,还有其他信托银行的金库中,也分散有一部分。纽约的各银行,无论是哪类的,只要它的预托资金充裕,办理利息低的普通商业贷款业务,当然是不如把资金转向利润丰厚的投机事业。所以,纽约的各家银行都运用宽裕的资金,做公债或国库券生意,使大企业的资金需求得到满足。它们还接受公司债券业务,增加贷款。在这种过度散漫的自由金融主义中,这些银行可以说是尽享其益。
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