宁夏税务年鉴2019：国家税务总局税务局第二分局

2018年10月31日，国家税务总局宁夏回族自治区税务局党委书记、副局长马建民（右二）到宁夏区税务局第二税务分局调研并指导工作。

2018年，国家税务总局宁夏回族自治区税务局第二税务分局（以下简称“宁夏区税务局第二税务分局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，针对国税地税征管体制改革、税制改革以及“放管服”改革交织的实际，全面加强党对税收工作的领导，突出组织收入工作，以“质量效能”为主题，统筹推进税收各项工作，高质量完成了各项税收改革发展任务。

求真务实强作风，机关党建全面从严加强。组织召开全面从严治党工作会议，党总支书记与各支委、支部书记，各支部书记与普通党员层层签订了《全面从严治党责任书》，形成了上下联动的责任机制。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“三强九严”党的基本知识大学习、“1＋4＋X”支部主题党日等主题活动，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。2018年，各支部先后开展主题党日活动24次。认真贯彻落实宁夏区税务局工作要求，在国税地税征管体制改革完成后，及时选举产生了局党总支、两个党支部以及局工会和团支部，以党建带群建，积极主动开展各项活动，充分发挥党组织铸魂定向和群团组织桥梁纽带作用。

宁夏区税务局第二税务分局与黄河农村商业银行开展税收遵从合作回访，就税收遵从合作工作进行深入探讨。

紧盯主业不放松，组织收入保质保量落实。着力提高税费分析质量和收入预测水平，增强组织收入工作的预见性和前瞻性，牢牢掌握组织收入工作的主动权。进一步强化重点税费源、重点项目和新增税费源管理，完善重点税费源台账，实行适时监控，分析重点税费源变化情况，提高数据采集质量和数据分析应用的水平。依法收好税、坚决不收过头税、坚决落实税收优惠政策，科学研判组织收入发展趋势，结合税费源分布变化情况，及时将税费收入任务落实到人，确保组织收入高质量完成。2018年，宁夏区税务局第二税务分局共组织入库各项税费收入58.42亿元，其中税收收入9.24亿元，社会保险费收入47.11亿元，其他收入2.07亿元。

积极主动抓落实，税制改革全面深入推进。结合落实《纳税服务工作规范》，进一步完善了涉税审批工作流程，落实“不见面、马上办”审批模式，将涉税审批事项和减免税办理向网上办理转移，实现了足不出户办理涉税审批事项。成立专门工作团队，针对新修订的个人所得税法，广开线上线下学习渠道，通过集中辅导、入户宣传、“一对一”讲解等手段，实现了新个人所得税法宣传辅导横向到边、纵向到底，为新个人所得税法落到实处奠定坚实基础。按照宁夏区税务局的统一安排，根据宁夏区税务局第二税务分局调整后的征管范围和职责，在人员少、业务生疏的情况下，加班加点，率先完成4800余条数据的比对和清理工作，成为全区税务系统提前完成单位之一。在此基础上，扎实做好金税三期系统数据合并核对，清理国地税系统总、分支机构不一致信息700余条，确保了管户调整平稳、顺利。组织全员提前着手，学习增值税等原国税业务，为全面、准确承接增值税等各项业务工作；及时调整配置增值税发票管理各类系统，切实做好发票内部管理和外部风险控制，保证了发票的领售严谨、规范、有序。认真落实国家和自治区出台的相关税收政策，通过结构性减税免税支持企业减负发展，为地方经济发展做出了贡献。2018年，宁夏区税务局第二税务分局共办理税收优惠备案67户次，核准类税收优惠22户，共计减免税收9170万元。

与时俱进抓管理，税费征管质量显著提升。顺利完成38户企业2017年度企业所得税汇算清缴工作，共入库税款1.1亿元，同比增长852%，增收1.04亿元。圆满完成12万元以上个人所得税自行申报工作，入库税款2.70亿元。把实施风险管理作为转变税收征管方式的龙头，完善工作机制，充分应用大数据排查涉税风险，按照“项目＋团队”方式开展风险防控。2018年，共承接宁夏区税务局推送风险任务18户次，应对入库各项税款311.27万元，风险分析识别命中率达到100%。完成2017年度国税地税申报增值税、消费税与城市维护建设税入库税款比对工作，加强对企业所得税、土地增值税的评估稽核。加强环境保护税和水资源税的摸底、宣传和培训工作，全面足额完成环境保护税和水资源税征收工作。加强社会保险费申报管理，积极开展税费巡查巡管，将全年缴费金额1000万元以上的58家单位，纳入重点费源监控范围，加强与缴费单位的沟通与联系，及时发现解决缴费风险，确保社会保险缴费入库平稳有序。在金税三期系统并库版环境下完成全员、全量、全业务双轨运行测试验证工作。积极推广电子税务局上线工作，组织专人及时对所辖纳税人、缴费人进行了培训和宣传，确保宣传推广全覆盖。扎实开展内控监管平台操作应用培训，强化核查指导，确保平台作用有效发挥。

以人为本抓服务，税费服务水平稳步提升。深入开展“便民办税春风”行动，将5类17项46条便民办税措施任务责任到人，严格执行宁夏区税务局“最多跑一次”清单6大类133项内容，全方位方便纳税人，有效提升纳税人获得感。认真落实《全国纳税服务规范》，全面开展预约服务、限时服务、延时服务，纳税人缴费人等候时间由以前的10分钟以上缩短至5分钟以内，限时办结率保持100%。大力宣传二维码一次性告知制度，加强应用推广，通过电子屏幕、微信公众平台以及制作彩页、海报等方式，积极发布二维码一次性告知事项，切实解决纳税人“多次跑”的问题。扎实开展分级分类大走访活动，强化税企沟通和理解，持续提升纳税人满意度，共发放调查问卷500份，发放税收宣传资料2000余份，征求意见建议20余条。认真总结满意度测评工作经验，深入查摆解决税费服务中存在的问题，维护纳税人和缴费人合法权益，健全税费投诉和举报处理机制，进一步改进工作作风，规范税收执法，稳步提高纳税人、缴费人满意度和遵从度。(www.xing528.com)

抓紧抓实大企业，专项工作扎实有效推进。强化大企业税收业务培训，在成都举办大企业税收业务培训班，通过“理论＋实践”的培训模式，有力提升了大企业税收服务管理团队综合服务能力。高效完成了黄河农村商业银行及其下属20家控股子公司2014—2017年的数据采集工作，圆满完成千户集团税收风险分析任务。强化大企业税收基础管理，完成大企业名册维护、税收遵从合作互动及大企业税收管理系统上线运行工作。配合做好大企业分级分类管理和跨区域协调经营管理，提升复杂涉税事项的管理层级，将具体的登记管理、申报征收等一般性和日常管理事项交给基层税务机关，将复杂的涉税预约裁定和涉税诉求处理提升至区级管理部门，形成属地管理和专业管理相结合的管理机制。

新税务机构成立后，宁夏区税务局第二税务分局按照“人人上台，互通有无”的原则，每周组织“学习大讲堂”活动。

贴近实际带队伍，干部教育培训有的放矢。认真落实政务值班和重大事项报告工作，严格执行24小时专人值班、领导干部带班制度，切实加强本单位政务值班和重大事项报告工作，遇有重要情况及时按程序报告并妥善处置，确保国税地税征管体制改革期间各项工作平稳有序。税务机构改革期间，每周五开展政治学习，党总支委员带头讲党课，及时回应干部职工关注的焦点和热点问题，安抚干部职工情绪，稳定军心，确保各项工作有条不紊。推进“两学一做”常态化制度化，在定期组织全体党员干部深入学习党章党规、系列讲话精神的基础上，结合工作实际，积极开展主题实践活动，通过中心组领学、支部集体学、个人自主学、交流讨论学等多种形式，掀起“掌握基本知识、坚定理想信念”的热潮，确保广大党员干部把党的最新思想理论成果内化于心、外化于行。积极配合做好基础信息摸底，根据上级部门统一安排和要求，认真做好国税地税合并前本单位人、财、物等信息的整理、核对和上报工作，通过专人负责整理，领导层层审核把关，确保各类信息全面、准确、翔实。扎实开展“大学习”活动，面对国税地税征管体制改革后全税种征管要求，通过“请进来、走出去、传帮带”等学习形式，邀请宁夏区税务局相关处室人员讲课，组织干部到兄弟单位、税校开展业务学习，立足实际抓好“学习大讲堂”活动，确保干部职工业务素质适应新税收工作要求。2018年，宁夏区税务局第二税务分局共组织走出去学习4期，请进来学习6期，学习大讲堂31期。

国税地税征管体制改革期间，宁夏区税务局第二税务分局邀请健康专家为干部职工开展减压辅导。

凝心聚力抓文化，精神文明建设卓有成效。组织在职和退休干部职工在春节前举办了“迎新春”趣味运动会，与自治区社会保险管理局、浦发银行银川分行联合举办了庆“三八”联谊会，与宁夏区税务局各派出机构联合参加全区税务系统“唱响主旋律　放歌新时代”歌咏比赛，丰富干部职工文化生活。积极开展送温暖、献爱心活动，在春节期间及“七一”建党节前，广泛开展走访慰问活动，为老党员、老干部以及生活困难、患病的党员干部送去组织的关怀，帮助解决实际困难。注重做好干部职工心理疏导，以部门为单位，收集整理全局干部职工的各类信息，在干部职工婚丧嫁娶、生日、生病时，第一时间送上关怀和慰问，切实增强组织的向心力与感召力。组织全员参加体检并组织开展健康讲座，组织全体干部职工参与重特大疾病救助互助工作，积极主动应对干部职工因特重大疾病导致家庭经济困难的风险。

突出应用抓考评，绩效管理约束作用显现。认真总结绩效管理工作中的好经验、好做法，对各部门和个人绩效考核办法和细则进行了进一步修订和完善，及时承接落实宁夏区税务局新增的“联合办税”指标和“一厅通办”等指标任务，明晰绩效管理工作程序、内容和标准，切实做到了制度严谨、操作规范。结合宁夏区税务局下发的绩效考评规则，对以前年度制定的绩效考评规则进行了全面的修改完善，确保绩效考评有章可循、规范运行。实行上下级关联考评机制，通过层层落实指标质量提升工作质量。深化绩效考评结果的运用，将绩效管理结果同部门考评、干部问责和干部评先评优紧密挂钩，奖优罚劣，激发和调动干部职工的积极性。

（田仲茂）