宁夏税务年鉴2019：石嘴山市惠农区税务局案例研究

2018年7月20日，国家税务总局石嘴山市惠农区税务局挂牌成立。图为全体干部职工合影留念。

2018年，国家税务总局石嘴山市惠农区税务局（以下简称“石嘴山市惠农区税务局”）认真落实国税地税征管体制改革、“放管服”改革等各项改革任务，在波澜壮阔的改革大潮中，抓紧抓牢各项重点工作，克难奋进中实现了融合，经受了考验，取得了较好成绩。

全面加强党对税收工作的领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥新成立局党委的优势，进一步加强党对税收工作的领导，全面履行从严治党责任，推动构建“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制体系，扎实推进“三强九严”工程，基层党组织建设质量不断提高。召开干部警示教育大会，持之以恒正风肃纪，开展违反中央八项规定精神突出问题等系列专项整治，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

全面落实国税地税征管体制改革任务。面对国税地税征管体制改革与税制改革相互交织、相互影响的双重压力，全局干部职工夜以继日，将多项改革任务编制成任务台账，严格按照路线图、任务书、时间表，从严从细落实做好固定资产清查、办公区域搬迁等各项改革工作。7月20日，国家税务总局石嘴山市惠农区税务局顺利挂牌，10月25日圆满完成了“三定”改革任务。制定社会保险费和非税收入征管职责划转实施方案和应急预案，做好社会保险费数据迁移、信息接收、档案资料和政策文件清理等前期准备工作。严格落实24小时值班制度，开展谈心谈话，分层次召开干部座谈会，实现“三个谈心全覆盖”，主动倾听干部心声，共组织召开座谈会5次、谈心谈话3轮、谈话300余人次，及时解决问题，化解矛盾，做到对干部思想动态心中有数，确保队伍稳定。随着国税地税征管体制改革“主攻战”节节取胜，事合、人合、力合、心合的“四合院”基本建成并运转良好。

全面完成组织收入目标。2018年，组织收入形势复杂严峻，面对困难和挑战，石嘴山市惠农区税务局充分认识完成组织收入计划的政治意义和经济意义，坚持按月召开税收分析会，制定组织收入目标措施，付出了艰苦的努力，取得了较好成效。2018年，累计组织税收收入12.72亿元，较上年增长29.17%，增收2.87亿元，完成年度计划目标12.26亿元的103.61%，各级次收入均实现大幅度增长。累计入库社会保险费5.11亿元，较上年增长15.87%，完成年度计划的146.05%，为惠农区经济社会发展提供了强有力财力保障。

2018年7月17日，国家税务总局第30联络（督导）组常务副组长杨峰（右三）、国家税务总局宁夏回族自治区税务局联合党委委员、副局长李戈（左四）督导调研石嘴山市惠农区税务局国税地税征管体制改革工作。

全面夯实税收征管基础。石嘴山市惠农区税务局牢固树立风险防范意识，综合运用横向选户、第三方数据查找风险点，强化风险应对措施。加大清缴欠税力度，实行局领导分片包干、各股室协调配合推进的工作模式。组织税务分局、办税服务大厅骨干集中办公，先后完成宁夏区税务局、石嘴山市税务局下发的错误数据修改，各项数据修改率均达到100%，有效提高征管数据质量，未申报催报率、未缴税催缴率、二次逾期处罚率、超额开票调整率等征管指标均达到100%。在惠农区政府及相关部门的大力支持配合下精准发力，密切跟踪重点工程项目，保证重点建设项目税款应收尽收。建立“征管—评估—税源管理”联动工作机制，逐级下发评估任务，步步紧盯评估成效。签订网络安全承诺书和网络安全责任书，制定网络安全事故综合应急预案，确保各项税收征管信息系统网络畅通、稳定运行。(www.xing528.com)

2018年7月20日，石嘴山市惠农区税务局挂牌成立，图为该局新党委班子成员合影留念。

2018年12月4日，石嘴山市惠农区税务局向市税务局汇报组织收入情况。

全面落实深化“放管服”改革和税制改革任务。积极贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神，通过走访调研、召开座谈会、发放征求意见表等形式，回应和解答民营企业涉税诉求15项。稳妥推进各项税制改革，顺利完成新开征的环境保护税和水资源税申报征收工作，认真落实个人所得税改革、电子税务局推广及金税三期系统并库工作，顺利完成大双轨测试验证任务。持续聚焦深化“放管服”改革，积极优化落实税费减免政策服务措施，推进纳税人享受各类征前直接减免和即征即退优惠退税。坚持以纳税人和缴费人需求为导向，不断完善服务措施，提升服务水平，增设社会保险费缴费窗口满足灵活就业人员缴费，在不动产交易大厅设置契税缴税窗口，实现了“一厅通办”和“一窗通办”。大力推行“最多跑一次”“不见面马上办”，以开展“新机构、新服务、新形象”活动为契机，深入推进“便民办税春风行动”，创新服务举措，加快提升服务质效。

2018年12月4日，石嘴山市惠农区税务局税务人员走进石嘴山市第九小学开展税法知识进学堂活动。

全面加强干部队伍建设。坚持突出思想政治建设，综合采取教育培训、专家辅导、研讨交流、“三会一课”等各类学习形式，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等学习。积极组织开展“我的十九大、我的2018”“走进新时代、共筑中国梦”“强党性、聚合力、履职能、比奉献、晒业绩”“庆八一、送政策、双拥共建促改革”等一系列主题活动。积极加强业务能力建设，在宁夏税务干部学校组织开展青年业务骨干综合素质提升班，促进了干部之间的交流；坚持每周五集中学习制度，组织“小教员”讲课19期，培训干部1330余人次；认真组织参加国家税务总局视频培训300余人次，“四新”知识网络竞赛参与率达100%。坚持严管厚爱，激励与约束并重，积极开展健康辅导和心理调适疏导，以上率下集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，持续加强党风廉政教育，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，提高党员干部抵御各种风险的自觉性和“免疫力”，充分激发干部职工参与改革、干事创业的活力。举办“青春奉献在税收，青年奋进促改革”诗文朗诵会，积极参加全区税务系统“老故事　新篇章”诗文朗诵大赛，参加宁夏农林水财轻工系统第一届“中国梦·劳动美·宁夏好”产业工人故事征集和评选活动，均取得较好成绩，展现了新税务机构和税务人员的良好精神风貌。

（靳旭旭）