银川经济技术开发区税务局成果

【经济概况】2018年，银川经济技术开发区实现工业总产值266亿元，较上年增长17%；规模以上工业增加值增长12.5%；固定资产投资86亿元，增长35.6%；一般公共预算收入14亿元，增长22.7%；招商引资实际到位资金60亿元，完成全年任务的146%。税收收入36亿元，同比下降4%。

【概述】2018年，是国税地税征管体制改革之年，也是国家税务总局银川经济技术开发区税务局（以下简称“银川经济技术开发区税务局”）极不平凡的一年。银川经济技术开发区税务局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕国税地税机构改革，狠抓全面从严治党主体责任落实，全面从严治党工作取得新成效。坚持以党建为引领，勠力同心，携手攻坚，“四个确保”的任务全面完成，“事和、人和、力和、心和”目标基本实现，全面打赢了改革攻坚战，完成各项税费收入49.8亿元，减税降费政策进一步落实，税收法治化水平进一步提升，税收营商环境进一步优化，纳税人的满意度获得感进一步增强，干部队伍建设进一步迸发活力，为地方社会经济发展作出了积极贡献。

【税收收入情况】全年累计完成税收收入36.0亿元（含免抵调4259万元），较上年下降4.0%，减收1.5亿元。其中：中央级税收入库17.1亿元，下降13.3%，减收2.6亿元；自治区级税收入库6.4亿元，下降2.4%，减收1599万元；市县级税收入库12.5亿元，增长11.2%，增收1.3亿元（其中：银川经济技术开发区级税收入库11.7亿元，增长9.8%，增收1亿元）。全年共办理出口退免税8250万元。

【税收收入特点】中央级、自治区级减收，县区级增收，中央级收入下降幅度达到了13.3%，地方级收入受地方税种增收带动，其中市县级税收入库12.5亿元，增长11.2%。中央地方共享税种全部下降，地方税种增收，增值税完成19.3亿元，下降7.0%；企业所得税完成9.1亿元，下降17.6%；个人所得税完成1.7亿元，下降8.3%；10个地方税种完成5.8亿元，增长56.8%，其中城建税、房产税、耕地占用税分别完成1.2亿元、1.3亿元、1.8亿元，分别增长23.2%、11.5%、253.1%。第二产业受制造业减收影响，完成19.4亿元，下降14.4%，减收3.5亿元，其中制造业完成16亿元，同比下降18.8%，电热力生产供应业、建筑业增收，分别完成8367万元、2.5亿元，分别增长20.6%、11.9%。第三产业完成16.6亿元，增长11.8%，其中：批发零售业、金融业、房地产业、租赁商务服务业分别完成4亿元、2.6亿元、3.1亿元、2.7亿元，分别增长22.6%、11.9%、10.8%、15.3%；信息传输业、技术服务业分别完成7092万元、9859万元，分别下降11.3%、7.6%。

【社保费及非税收入】全年累计完成社保费11.6亿元，增长26.9%，增收2.5亿元，其中医疗保险费完成3.2亿元，增加17.4%，增收4715万元；养老保险费完成7.6亿元，增加31.3%，增收1.8亿元。其他收入完成2.2亿元，增长22.1%，增收3899万元，其中教育费附加、地方教育费、水利建设基金、残保基金、工会经费，分别增长23.3%、23.8%、23.1%、38.0%和13.9%。

【国税地税征管体制改革】在宁夏区税务局党委及第六督导组的指导帮助下，银川经济技术开发区税务局成立了“1+10”组织领导体系，制定了10大类98项211个任务的改革总台账，对标对表推进改革工作。新机构顺利挂牌运行，2018年7月5日，在宁夏区税务局第六督导组、银川经济技术开发区管委会有关领导和全局干部职工的共同见证下，国家税务总局银川经济技术开发区税务局顺利挂牌，次日成功在全系统开出机构改革后的第一张增值税发票和完税证。“三定”暂行规定如期落实，制定下发了实施方案，召开了科级干部任命大会和干部大会，完成了20个部门的设立和人员配备工作，完成了部门职责划转、工作交接、人员到岗、系统配置升级等工作；开展了“三定”规定落实“回头看”，确保干部队伍稳定。社保费和非税收入征管职责划转有序开展，制订工作方案，明确责任分工和完成时限；广泛宣传征缴工作，提高缴费人意识；开展自然人纳税人身份信息比对清理和社保费管户匹配工作，确保了社保费征管工作平稳顺畅。同时，积极推进个人所得税改革，采取办税服务大厅培训、入户培训、集中培训、网上培训等多种方式让个人所得税新政应知尽知；走进管委会机关，走访民营企业，解读过渡期政策、六项专项附加扣除、汇算清缴等问题，让政策应享尽享；做好个人所得税扣缴客户端推广工作，加强后续跟踪管理。

【征收管理】强化税种管理。加强增值税管理，对900余户小规模纳税人进行了更正申报，加强增值税进项抵扣核查；完成了5558户纳税人的企业所得税汇算工作，汇算面和无差错率均达到100%；完成了3785人的个人所得税自行申报工作，申报准确率100%。开展土地增值税清算工作，入库税款402万元。

抓好风险防控。通过内控平台接收推送执法过错疑点问题209条，分析扫描出税收执法风险指标11个；通过风险管理系统接收风险任务139户次，风险分析识别命中率100%，调增应纳税所得税1864万元；组织开展了高收入自然人纳税辅导和税收自查。积极开展系统治理虚开增值税发票专项行动，对1838份发票进行发函协查，对284份作废发票进行核实。组织开展重点行业纳税人核查工作，对长期零申报且发票用量大的企业进行核查，降低了涉税风险。强化税务稽查，查补入库收入1180万元。

夯实征管基础。制定国税地税征管体制改革征管业务工作实施方，完成了“一人一机一界面”培训和应用工作，完成了金税三期核心征管系统启用新的文书文头落款、局轨、字轨及编号的测试验证和推行工作，开展金税三期系统并库测试工作，对153户转出和201户转入纳税人的进行告知、调整和分配工作，征管数据质量进一步提高。

【优化营商环境】认真落实税收优惠政策。全面落实国务院减税政策、小微企业减免、军人“三群体”、支持民营企业经济发展等各项税收优惠政策，全年共办理各类减免退税2.1亿元。认真落实增值税税率调整、增值税期留底退库政策，为31户企业办理退库1.3亿元。积极落实出口退税政策，全年共办理出口退免税8250万元。(www.xing528.com)

着力做好税收法治工作。研究制定了2018年度普法依法治理工作实施方案等8个依法行政工作计划、方案和要点。组织召开4次依法行政领导小组会议。积极开展“国家宪法日暨全国法治宣传日”系列活动，举办宪法宣誓仪式、法制知识竞赛。

扎实开展税收宣传活动。持续开展“便民办税春风行动”，认真组织开展以“优化税收营商环境，助力经济高质量发展”为主题的宣传系列活动，先后到iBi育成中心、西夏工业园区发放宣传资料2000余份，深入宁夏财经职业技术学院开展“税收进校园”活动，组织“进校园、话税收、讲诚信、促发展”主题签名。积极开展“新机构、新服务、新形象”服务建设提升专项活动，为新办纳税人提供“零门槛”办税和“套餐式”服务。召开“问需求、查短板、帮发展”民营企业座谈会，走访民营企业，帮扶民营企业解决发展难题，开展纳税人辅导培训，培训纳税人3000余人次，通过“线上”“线下”征求10类建议350条记录，采纳150条。

有效开展信用等级评定应用工作。全年，共评定A级纳税人159户，B级纳税人2018户。积极推行“税易贷”“税联贷”产品，与中国建设银行开发区支行、宁夏银行开发区支行两家银行鉴定了合作协议，辖区内15户企业受惠，贷款金额累计3760万元。

【党的建设】充分发挥新成立党委的领导作用，认真落实“条主责、块双重、纵合力、横联通、齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制体系建设任务，把加强党的领导和党的建设工作贯穿于税收工作的各方面和全过程。采取个人自学与集中组织相结合、理论学习与研讨交流相结合、日常学习教育与专家辅导相结合等形式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《党章》等内容，引导广大党员干部始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护改革、支持改革、投身改革。先后制定了局党委工作规则、局工作规则、局务会和局长办公会工作规则，进一步严肃党内组织生活，认真贯彻民主集中制，在人员调整、办公楼维修、经费支出、会议室修缮等“三重一大”事项上坚持集体讨论决定。“三定”暂行规定到位后，选举成立了机关党委、工会和团委，完成了12个党支部的设立、支部委员选举，支部建设有效规范，支部活动有序展开，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。严格落实“三会一课”制度，采取定期理论学习、专题辅导、专家讲座、党日实践等方式，开展多种形式的党课教育，各支部全年共召开12次支部委员会、12次支部党员大会，及时召开专题民主生活会和组织生活会，广泛开展谈心谈话，常态化开展支部书记抓党建述职、民主评议党员、支部建设星级评定、党费收缴等工作，不断推进党支部规范化建设。举办学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和反腐倡廉专题讲座，组织观看警示教育片，听取违法案件通报，开展廉政教育短信提醒，增强了廉洁自律意识。修订完善了经费支出、资产管理、纪律考核等管理办法，开展落实中央八项规定精神“五个严禁”专项治理和“回头看”问题整改工作以及形式主义、官僚主义问题集中整治工作，建立完善工作纪律、考勤休假管理、领导干部带班值周等制度，成立了纪律作风督查组，持之以恒纠正“四风”问题，扎实抓好党的作风纪律建设。层层签订全面从严治党责任书、党员承诺书，压实各级责任，建立全面从严治党考核机制，全面实施党支部工作台账制度，做到年初有计划、年中有检查、年底有总结，规范记录、翔实记录。

【队伍建设】坚持立足“带好队伍”，着力加强干部队伍建设。抓融合，形成改革合力。机构改革以来，始终把团结融合作为头等大事来抓，采取有效措施，着力在班子融合、人员融合、业务融合和管理融合上下功夫，“事合、人合、力合、心合”的“四合”工作得到了上级领导的肯定并在全区税务工作会议上作了交流。

抓培训，推动业务融合。以“小草学堂”为平台开展实操培训，以“一人一机一界面”为平台推动业务培训，以主题党日活动为平台引领党员先学先行，以全员培训为平台实现业务大融合，以国家税务总局视频培训和“四新”知识网络竞赛为平台提高业务融合度。

抓考评，推进绩效管理。制定下发了2018年组织绩效考评规则、国税地税征管体制改革专项绩效考评办法、个人所得税改革专项绩效考评办法；科学编制2018年新6.0版绩效考评指标，并在新6.0版绩效系统中及时导入指标、分解任务、定责定权，把任务明确到各个部门，细化到具体人员，压实责任。配强配齐考核考评科人员，制定了改革专项考核办法，印发了新机构考评规则和指标体系，并压实责任。

【文化建设】坚持以党建带群团组织建设，广泛开展各种群团活动，在党员中开展承诺践诺活动，在群团中组织开展“改革攻坚，青年在行动”等活动。积极组织全局人员参加全系统“唱响主旋律，放歌新时代”歌咏比赛，勇夺二等奖。开展“老税官讲故事，新税官谈畅想”活动，举办心理疏导及卫生保健知识讲座，分三个批次开展全员拓展训练，党群组织的和谐联动，让干部职工拉近距离、增进了解和感情，增强了认同感和归属感，汇集起了推动改革的奋进合力。

（王　栋）