宁夏税务系统党建工作的成果及措施

【概述】2018年，宁夏税务系统认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，围绕国税地税征管体制改革等税收改革任务，着力加强党对税收工作的领导，全面加强党的各项建设，扎实推进税务系统全面从严治党，积极构建新综合横通强党建机制体系，使党建工作组织领导更加有力、工作机制更加完善、制度体系更加健全、人员力量更加充实，为高质量推进新时代税收现代化提供了坚强的政治保证和组织保障。

【全面从严治党】2018年，宁夏税务系统认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，按照国家税务总局、自治区党委要求，扎实推进全面从严治党工作，为全区税收改革发展特别是国税地税征管体制改革的圆满完成提供了有力保证。

坚持旗帜鲜明讲政治，“两个维护”落实坚决到位。把党的政治建设摆在首位强力推进，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深化理论武装，坚持各级党委理论中心组学习制度，开展处级以上干部集中轮训、党支部书记及党务干部专题培训和全员党的基本知识大学习活动，分级举办专家辅导讲座，组织专题研讨及党建知识测试，党员领导干部深入基层党建联系点督导宣讲，引导广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，跟进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，认真组织学习党员应知应会基本知识，进一步增强政治素养，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续净化政治生态，自觉践行做到“一个带头”、做好“三个表率”、建设“模范机关”要求，坚决做到“两个维护”，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，各级局党委坚持民主集中制原则，依法民主科学决策，党对税收工作的领导切实加强。组织开展多轮调研座谈和民主（组织）生活会，广泛征求基层意见建议，扎实开展批评与自我批评，认真查摆整改存在的突出问题，系统上下形成风清气正的良好氛围。持续强化政治担当，不折不扣贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，切实把“两个维护”体现到狠抓工作落实和税收改革攻坚的担当奉献上，有序推进增值税、个人所得税等税制改革，认真做好各项税收工作，圆满完成各级税费收入任务。全系统各级党组织从讲政治的高度，坚决拥护、坚决支持、坚持执行党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的决策部署，各级局党委在推进改革中统筹谋划、精心落实，系统上下在税务机构合并中令行禁止、遵守纪律，广大干部职工在进退留转上顾全大局、无私奉献，确保改革平稳有序实施。各级局党委以党建工作为引领，深入开展思想政治工作，在国家税务总局党委专项巡视期间，没有一例上访和信访事件，切实做到“四个确保”，初步实现“四合”，充分展现了宁夏税务系统忠诚担当的新风貌。

坚持大张旗鼓抓党建，系统党的建设切实加强。全面落实新时代党的建设总要求和全国税务系统党建工作会议精神，把党的建设摆在更加突出的位置谋划推进。召开全区税务系统党建工作会议专门研究部署，结合全区税务系统实际，立足“放眼税收新征程、做好党建大文章”的定位，研究确定了“突出一个主旨、破解两大难题、做好三篇文章”的宁夏税务党建工作新思路，宁夏区税务局党委制定《关于加强新形势下全区税务系统党的建设的实施意见》，各市、县级局党委进一步细化任务、措施和责任，为做好今后一个时期的新税务党建工作提供了有效遵循。认真落实“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”新纵合横通强党建机制，全系统区、市、县三级局党组全部改设党委，在本单位、本系统较好地发挥了党的领导核心作用，理顺了系统党建领导体制；在宁夏区税务局、各市税务局设立系统党建工作部门，配齐党建工作人员，强化了系统党建业务指导；各级税务局成立党建工作领导小组及办公室，建立系统上下联动，部门横向联通的党建工作机制，党建工作合力进一步增强。根据国家税务总局党委统一部署和全区税务机构改革进展，逐级完成基层党组织设立，全系统共设立机关党委28个、党支部（党总支）398个，实现基层党组织全覆盖。大力实施“三强九严”工程，认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，基层党组织标准化规范化建设水平明显提升。

坚持守土尽责共担当，管党治党责任有效落实。紧扣明责、督责、考责三个关键环节，压实责任链条，推动全面从严治党主体责任落实。在年初建账明责，认真落实全国税务系统全面从严治党工作会议精神，分级召开会议安排部署，印发年度全面从严治党工作要点和“两个责任”清单，从各级税务局党委、党委书记、党委委员、机关党委、纪检机构、职能部门、党支部、支部书记8个层面，逐项明确任务措施、责任领导和责任部门，逐级签订全面从严治党责任书，层层压实主体责任。定期进行查账督责，坚持各级局党委统筹督，定期召开党委会和党建工作领导小组会议，听取专题汇报，推动解决重点问题；局党委书记亲自督，对重要制度建设、重点工作落实、重大案件查办亲自部署协调督办；党委委员分工督，严格履行“一岗双责”，加强对分管部门、联系单位及基层党建联系点党建工作的督导；党建部门专职督，开展机关党建“灯下黑”问题整治、机关支部自查自纠和互查互评、系统管党治党工作实地督查，通过严督实导强化压力传导。在年终交账考责，采取日常考核与实地考核相结合，强化“四维考评”，通过落实党建目标责任制考核单位部门，实施服务型党组织星级评定考核支部，组织党建工作集中述职评议考核各级党组织书记，开展年终民主评议考核党员，并与绩效管理有机衔接起来，优化考评指标，加大考评权重，强化结果运用，有力激发了全系统各级党组织和主要负责同志落实主体责任的动力。

坚持驰而不息转作风，新机构新形象充分展现。实行内外联动、纠建并举，持之以恒地树新风、转作风、抓行风。大力弘扬优良作风，深入践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，继承融合原国税地税两个系统的优良传统，着力打造“忠诚、实干、团结、高效、清廉”的领导班子，培育“有情怀、有能力、有敬畏、有作为”的税务干部，建设“讲政治、讲团结、讲责任、讲效能、讲奉献、讲廉洁”的税务机关，充分展示了宁夏税务新机构新气象新形象。扎实开展作风整治，在全系统开展违反中央八项规定精神突出问题、形式主义和官僚主义突出问题、落实国家税务总局党委重大决策部署突出问题、纠正扶贫领域不正之风等一系列专项整治，重点围绕超标公务接待、违规公款吃喝、违规公款送礼、外出公款旅游、超标准配备使用办公用房等问题，深查严治立改，完善长效机制。抓好机关作风评议，坚持管行业和管行风相统一，按照自治区党委、政府统一部署，制定2018年群众评议机关作风活动实施方案，内外并举促进作风转变。认真落实“一厅通办”“一键咨询”、新办纳税人“零门槛”办税“套餐”服务、“最多跑一次”清单、“零见面”办税、简易注销等一系列便民办税措施，持续推动税收执法服务提速减负增效。定期不定期地开展对基层税务机关特别是办税服务厅的作风督察，及时纠正查处“三不为问题”。加大税收宣传力度，开展多轮“大走访”活动，畅通与纳税人、“两代表一委员”及各级党政领导的沟通渠道，广泛征求意见建议，自觉接受外部监督，切实改进问题短板，新税务影响力不断提升。

坚持标本兼治严监督，纪律规矩意识不断增强。坚持教育、监督、问责多管齐下，促使税务干部知敬畏、存戒惧、守底线。狠抓教育明规矩，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《廉洁自律准则》等廉政法规制度，为干部职工日常行为树严铁律、划清红线。采取参观廉政教育基地、观看廉政专题片、讲廉政党课、廉政知识测试、重要节点廉政提醒等形式，开展经常性的廉政教育。扎实开展“以案促改”专项工作，认真筛选和深入剖析党的十八大以来系统内发生的10起违纪违法典型案例，召开全系统干部职工警示教育大会，用身边的事教育身边的人，以案明纪、以案说法、以案为鉴，筑牢廉政思想防线。发挥内控机制和内控平台功能，狠抓监督严制约，对5个市局14个项目进行执法督察和内部审计，发现并整改问题74个，新建风险点451个，追究税收执法过错责任68人次。积极配合国家税务总局党委开展国税地税征管体制改革专项巡视，宁夏区税务局党委对2个市级局、2个县级局分别开展常规巡察、国税地税征管体制改革专项巡察和延伸巡察，发现问题严肃追责、逐项整改，促使纪律规矩有效落实和“两权”规范运行。持续加大执纪审查力度，狠抓问责强震慑，对典型案件动真碰硬，严肃查处了3名县级局“一把手”违反中央八项规定精神的问题，对存在的苗头性、倾向性问题抓早抓小，防微杜渐。全年运用监督执纪“四种形态”共处理128人次，其中第一种形态处理110人，真正让红脸出汗、严肃问责成为常态。

【党建引领改革发展】全面加强党对税收工作的领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥区、市、县三级税务局成立党委的组织优势，进一步优化党对税收工作的领导方式，各级党委班子和党支部在改设和成立后，适时召开了专题民主生活会、组织生活会，为顺利推进改革奠定了思想政治基础。全面履行从严治党责任，研究制定新形势下加强党的建设的45条措施，推动构建“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制体系。召开干部警示教育大会，开展违反中央八项规定精神突出问题等系列专项整治，坚定推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。规范党内政治生活，扎实推进“三强九严”工程，基层党组织建设质量不断提高。

全面落实税收改革任务。面对国税地税征管体制改革与税制改革相互交织、相互影响的双重压力，全系统各级党组织和干部职工夜以继日、双线作战，对照12大类110多项改革任务台账，实行周计划、周督导、月总结制度和清单制管理，定期召开周例会、月度总结会，制定“改革任务清单”“督导任务清单”，确保改革事项对表推进，按图施工，圆满完成区市县乡四级新税务机构挂牌，“三定”规定逐级落实到位，第一批次非税收入成功划转，实现全区城乡居民养老保险、医疗保险和划转非税收入的顺利征收，国税地税征管体制改革三场“主攻战”梯次告捷，事合、人合、力合、心合的“四合院”基本建成并运转良好。在坚决落实征管体制改革的同时，全系统干部职工任劳任怨、加班加点，分步实施了环境保护税、水资源税、增值税、个人所得税等税制改革，特别是在个人所得税改革的关键阶段，各级采取组专班、搞测算、定方案、建系统、强宣传、抓分析等有力措施，确保了新税制在宁夏大地落实落细，改革“红包”按时“落袋”，实现了国税地税征管体制改革和税制改革“两条战线”全面告捷。(www.xing528.com)

全面完成组织收入计划。受经济下行和减税政策双重影响，2018年全区组织收入形势复杂严峻。面对困难和挑战，全区各级税务部门充分认识完成收入计划安排的政治意义和经济意义，坚持按月召开税收分析会，积极向管理要收入、向稽查要收入、向挖潜要收入、向分析要收入，付出了艰苦的努力，确保组织收入量增质优，全年全区共组织各项税费收入931.7亿元，比上年增长8%，其中税收收入603亿元，增长7.1%，完成年度目标的102.2%，为地方经济社会发展提供了财力保障。

【思想政治建设】坚持把思想政治工作作为一项基础性工作来抓，为税务机构改革和税收事业发展凝聚起了坚定的政治定力、强劲的内生动力和蓬勃的发展活力。深入践行中国税务精神，利用网站、微信公众号等广泛开展宣传，把中国税务精神列入支部学习、干部教育培训的重要内容。积极开展谈心谈话活动，全系统各级局党委、党支部认真落实“四必谈”要求，坚持面对面沟通、心贴心交流。各级党组织积极开展党课教育和专题研讨，突出“主题”讲改革、突出“趣味”讲故事、突出“典型”讲党性，疏解困惑、排解压力，确保了各项改革落地生根。积极妥善解决诉求保稳定，先后收集整理和梳理干部意见和建议7类48条，积极予以整改落实，并开通了12366干部服务热线，为全系统干部开展心理调适，增强了干部职工的向心力和凝聚力。

【党风廉政建设】新税务机构成立后，宁夏区税务局及时成立了党的建设工作领导小组、党风廉政建设工作领导小组及其办公室，组织相关部门召开专题会议，形成协调推进党建和党风廉政建设工作的机制。实行领导班子成员基层党建联系点工作制度，结合工作分工和实际明确了11名局党委委员新的基层党建联系点。对机构改革前原国税地税党建工作制度进行全面系统梳理，进一步修订完善了有关制度机制，夯实制度基础。

【群团工作】基本与税务机构改革相同步，顺利完成了全系统各级群团组织设立工作，国税地税征管体制改革期间，明确群团组织活动的主题、形式、目的和要求，组织开展各类群团活动，积极引导广大税务干部立足岗位、建功立业，争做改革的主力军、排头兵，营造了拥护改革、支持改革、参与改革的良好氛围。修订完善了宁夏税务系统特重大疾病救助互助金管理、工会经费管理使用等制度，积极夯实群团工作制度基础。举办群团干部业务培训班，积极答疑解决业务难点，紧紧抓住重点开展工作，推动形成党建带群建、群建促党建的良性工作机制。结合税务机构改革和新税务干部队伍实际，全系统各级群团组织紧紧围绕税收改革发展和重点工作任务，先后开展了一系列干部职工喜闻乐见的活动，为单身青年干部举办“相约七夕夜，邂逅税务蓝”联谊活动，开展“建功新时代·展现新作为”主题“青年文明号开放周”活动、“走基层听建议到一线聊心声”调研活动，举行“助力改革青年突击队”授旗仪式，广泛组织开展“争做改革标兵，争做岗位先锋”“巾帼建功改革”“新税务新形象”争先创优等各具特色的主题实践等活动，促进了融合，深化了“四合”。加大典型事迹的宣传力度，通过《宁夏日报》《中国税务报》《税务快讯》等媒体刊登各类稿件百余篇，展示了新时代新税务的良好形象。

【精神文明创建】举办“唱响主旋律放歌新时代”系统歌咏比赛，展现了宁夏税务人昂扬向上的精神风貌和服务改革的坚定信念，营造了弘扬主旋律、唱响正气歌的浓厚氛围。举办“老故事新篇章”诗文朗诵大赛，全系统16个原创作品、51名选手参赛，充分展现了干部职工良好精神风貌和火热创业激情。9月，以“铸牢中华民族共同体意识”为主题，组织开展“民族团结月”活动，引领全区税务系统干部职工自觉维护全区民族团结、和谐稳定的良好局面，服务美丽新宁夏建设。

【税务文化建设】积极维修改造宁夏税务文化中心，提升展示教育功能，通过幻影成像、重力垂感、磁悬浮等技术全方位呈现中国税收发展路脉络及宁夏税务的发展历程，全年累计接待参观学习2000多人次。开展了宁夏税收史料的收集整理、登记保护工作，对宁夏回族自治区成立以来的税收工作历史资料进行了收集、整理，组织人力编写了《税务文化中心暨局史馆文案大纲》及《图片目录》《展品目录》等，形成了一批税务物质文化和精神文化作品。组织开展了“新岗位新同事”凝心聚力活动，根据不同岗位、人员和群体特点，层层开展“谈心会”“座谈会”“联谊会”“交友会”等生动活泼的交流活动，增进了融合，凝聚了人心，鼓舞了士气。及时成立羽毛球、乒乓球、瑜伽、游泳、健身、网球等兴趣小组，积极开展丰富多彩的群众体育活动，新税务机构成立后，首次组队参加宁夏农林水财轻工工会第一届职工羽毛球乒乓球比赛，荣获了羽毛球混合团体第一名、乒乓球混合团体第二名的好成绩。

【脱贫攻坚】宁夏区税务局机关共有彭阳县孟源乡牛耳源村、泾源县大湾乡武坪村和互亭村3个扶贫点，驻村扶贫干部9名。泾源县大湾乡武坪村扶贫工作队获得全区扶贫先进单位。

（郑　宁）