2019年宁夏税务考评指标及准备工作全面完成

【概述】2018年，宁夏区税务局考核考评部门认真贯彻落实国家税务总局绩效管理工作部署，积极顺应国税地税征管体制改革趋势，特别是在税务机构合并新6.0版运行后，契合新税务，承接新指标，围绕“抓班子、促落实、推改革、聚合力、提质效”的定位，充分发挥绩效管理“指挥棒”“紧箍咒”作用，凝聚起“干好税务、带好队伍”的强大合力，有效服务和保障了税收重点任务落实，确保了税收工作和专项改革“两促进”，有力促进了事合、人合、心合、力合，取得了较好成效。

【绩效考核管理】积极发挥绩效管理抓班子、促落实的“指挥棒”作用，确保绩效管理与税务机构改革目标同向、工作同步、节奏同频。

编制指标。按照精简、优化、融合、管用的原则，全面梳理原国税地税绩效制度与指标差异。印发新的考评规则和指标体系，38项指标、124个考点，突出了聚集目标愿景、压缩考核指标数量、增加量化机考、优化加减分项目、精简基层指标考点、增加综合测评等六大特点。分别印发国税地税征管体制改革专项绩效考评指标和个人所得税专项绩效考评指标，明确主要考点和考评要求，促进各项改革任务落实到位。

完善机制。充分利用系统信息数据，大幅增加量化机考指标占比，共设置考评机关量化指标6项，占指标总数的30%、总分值的25%；市级局量化指标16项，占指标总数的50%、总分值的43%，更加凸显客观公平。积极引入绩效管理“360度评价”理念，对机关各部门和各市级局分别设置“领导评价”“处室评价”“基层满意度”“协作配合度”“纳税人满意度”“税收营商环境”等具体测评指标，较好地发挥各方监督、评价作用，构建对税收工作的多维度评价体系。

压实责任。要求对绩效指标中涉及的工作做到“当日事、当日毕”。将按季度召开的绩效讲评分析会改为按月召开，集中“诊断”主要问题和工作短板，提出整改措施，做到排名、问题心中有数。按月统计制作《绩效考核加分失分统计分析表》，横向与各省税务局对比，纵向与以前月份对比，分析问题原因，制定翔实的整改清单。

提升质效。强化督考合一机制，积极迎接国务院大督查工作，将绩效考评中的各项任务，列入系统自查和实地督查，对重大任务全程跟踪，对发现的6大类32项问题，深入剖析原因，落实整改措施，通过督查促进指标任务的完成。将督查结果作为考评依据，每轮督查结束后，督查组及时将发现的问题报送至绩效办，绩效办反馈相关考评部门，由考评部门将督查工作开展情况作为考评的依据和重要参考。

【绩效指标任务落实】2018年，宁夏区税务局在国家税务总局的绩效考评成绩为990.35分，宁夏区税务局总成绩排全国第26名，相比合并初的31名提升5个位次。

抓预警服务。始终把开展绩效管理摆在重要位置，切实把加强绩效管理作为服务税务机构改革大局和推进各项税收工作的重要举措。国家税务总局新6.0版规则指标下发后，及时召开绩效管理专题工作会议，局领导带头讲思想、讲措施、讲方法，全面提升全系统对绩效管理工作的思想认识。考核考评部门通过师资培训、视频培训、跟班学习等多种方式，对新6.0版绩效指标体系及时进行解读、学习，确保各级对考核任务吃透彻、弄明白。按月组织召开绩效分析讲评会，对重点、难点指标及时进行通报提醒，及时提请宁夏区税务局对部分量化指标进行考评督办，督促各级各部门抓好指标落实，确保重点工作跟上步调。

抓任务落实。始终将绩效工作与税收工作同研究、同分析、同部署、同推进、同落实，及时将新6.0版、机构改革专项、个人所得税改革专项及地方效能等考评指标进行责任分解，细化为147项具体工作任务，并将83项任务延伸至市级局，56项任务延伸至县级局，明确目标责任和奖惩措施，每一项工作任务都有时间表、路线图、责任单位和责任领导。对部分难点工作，局领导亲自部署，按月召开会议督促。政策法规、教育、宁夏税务干部学校等部门以强化专业化课程培训为切入点，创新培训模式，通过网络自习、集中学习、互动教学和实操演练，圆满完成了2018年公务员初任培训任务，取得全国税务执法资格考试通过率100%、平均成绩81.35分的优异成绩。(www.xing528.com)

抓工作改进。坚持问题导向，对以往考评中暴露出来的问题，不回避，不掩盖，尤其是对以往考评失分较多指标，认真分析扣分原因，及时制定详细的整改清单，分级分类列出具体改进措施，分解到岗、责任到人、督办到事。征管和科技发展处按月通报各单位工作进度，并及时对金三系统垃圾数据进行清理规范，确保相关考点下半年未失分。税收大数据和风险管理局加强风险任务应对指导和跟踪监控，按日查询任务完成进度，提醒和督促基层按时完成应对和反馈，确保全年各项任务完成度达到100%。财务管理处加强与基层联系与沟通，对执行进度较慢项目经费进行重点督办，进一步提高资金使用效率。新机构挂牌后，经过积极协调努力，宁夏区税务局工作在全国率先被纳入地方效能考核体系，并进一步密切税务绩效考核与地方效能考核联动机制，最大限度调动干部职工干事创业的积极性，促进各项工作提质增效，确保国税地税征管体制改革顺利落地。

抓以税资政。办公室等部门主动担当，加强与机关各处室的协作配合，认真领会上级精神，紧紧围绕重点工作，及时分析研判国家税务总局和自治区党委、政府领导关注的热点和焦点，深入挖掘宁夏区税务局的工作亮点和成果，突出亮点、突出角度、突出时点，形成高质量的信息专报，供国家税务总局和自治区党委、政府领导参考。新机构挂牌后，各部门共撰写上报各类信息专报76期，受到国家税务总局和自治区党委、政府领导表扬性批示31份。银川市税务局、石嘴山市税务局等单位也主动出击、积极作为，紧扣税收热点、领导关注点，选准主题，选对时机，积极就税务机构改革、个人所得税改革等专项工作撰写好文章、好材料呈报各级领导，服务科学决策。

【推行数字人事】2018年，宁夏税务系统纳入数字人事信息系统试点管理的有1027人，并在石嘴山市、吴忠市、银川经济技术开发区、宁东能源化工基地原国税系统试点推行，占全系统总人数的21%。认真落实国家税务总局数字人事信息系统培训和数字人事工作推进会精神，考核考评处早谋划、早部署、早行动，积极稳妥地开展前期各项准备工作，确保于2019年7月1日在全区税务系统全面推行数字人事。各级税务局成立了数字人事试点工作领导小组，建立了人事统筹谋划、考核考评日常管理、其他责任部门配合、横向沟通互联的齐心共抓数字人事工作机制，有力提升推行数字人事的执行力。拟定了全面推行数字人事工作实施方案，明确工作任务、时间节点和责任部门，压实工作责任，确保实际成效。印发了宁夏区税务局机关和市级税务局领导班子成员个人绩效管理有关办法，明确了过渡期个人工作考核内容、考评方式和结果运用等具体问题。整合已试行单位的数字人事信息系统，对系统进行升级，优化扩大推广相关功能，完善权限管理功能；对未推行数字人事的单位，在系统内录入人员基础信息，形成完整的数字人事运行环境，为软件系统顺利上线奠定扎实的基础。

【纳入地方效能考核】积极适应国税地税征管体制改革新形势，将税收工作纳入地方效能考核，以税务绩效考核与地方效能考核“双考双促”推进各项税收工作深入开展，有力服务地方改革发展大局。新机构挂牌后，宁夏区税务局把开展绩效管理摆在重要位置，把加强绩效管理作为服务税务机构改革大局和推进各项税收工作的重要举措，确保绩效管理工作与税务机构改革目标同向、工作同步、节奏同频，有力保障重点工作任务落实，全面提升工作质效。根据实行以国家税务总局为主与自治区人民政府双重的领导体制，先后4次与地方党委、政府相关部门进行联系沟通，积极争取支持和关注，主动申请将税收工作纳入自治区效能目标考核，更加有效发挥税收职能作用，为更好地干好税务、带好队伍创造有利条件，更好为自治区经济社会发展作贡献。

【优化考核体系】自治区将税收工作纳入地方效能考核体系后，宁夏区税务局主动加压、乘势而为，认真分析2018年各项指标进展情况，并结合新机构6.0版绩效管理制度指标的编制工作，将自治区考核的四大类考核任务全面纳入新6.0版绩效管理指标体系，防止税务考核和地方考评“两张皮”“两条线”，横向打通税务绩效考核和地方效能考核，着力解决结合不够紧密、责任落实不够到位等问题，形成齐抓共管促工作的新局面。将自治区效能考核任务与税务绩效考评任务同研究、同分析、同部署、同推进、同落实，建立可考核考评指标监控台账，紧紧围绕谁来抓、抓什么、怎么抓的工作思路，明确责任部门和责任领导，提出加强对口衔接、做好工作、完成任务的具体措施，进一步发挥垂直管理和地方管理两方面优势，改进工作机制，提高工作效率，打造宁夏税务品牌，实现税务绩效考评提档进位，地方效能考核取得优秀等次。

【绩效激励】坚持正向激励与负向鞭策相结合，修订印发绩效结果运用办法，积极探索建立绩效奖惩方案，将干部职工在改革期间和重点任务落实的表现情况作为个人绩效考核和数字人事评价的重要依据，进一步激励广大干部职工凝聚共识、放眼大局、勇于担当、凝聚正能量，最大限度调动干部职工干事创业的积极性，全力以赴投入改革，促进各项工作提质增效。更加突出绩效管理的正向激励作用，把绩效考评与地方各类荣誉表彰、典型选树工作有机结合起来，将绩效管理的内涵通过各类精神荣誉载体，积极植入机关工作软环境、融入每个干部的血脉，广泛表彰、宣传绩效考评先进集体及个人，用先进人物、典型事迹来引导广大税务干部形成对追求优秀绩效、追求卓越的认同感，大力营造“比、赶、争、超”的绩效氛围，形成“人人讲绩效，时时讲绩效，处处讲绩效，事事讲绩效”良好氛围，构建绩效管理工作新格局。

【党支部建设】认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，先后召开3次支部会议学习全国税务系统、全区税务系统党建工作会议精神，通过支部学习、支部委员带头讲党课、专题组织生活会、研讨会等形式多样的学习活动，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，确保各项会议精神在支部党员心中落地生根。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实“三会一课”等基本制度，紧密结合职责抓实支部党建工作，确保考核考评工作始终在党的领导下开展。

（邓炉顺）