宁夏税务年鉴.2019：税收风险管理卓有成效

【概述】2018年，宁夏区税务局大数据和风险管理部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照国家税务总局及宁夏区税务局关于税收大数据和风险管理工作的部署要求，认真落实国税地税征管体制改革任务，完善风险管理机制，优化风险管理流程，强化数据监控分析，积极开展风险应对，强化风险管理队伍建设，努力提升风险分析的有效性和风险应对的精准度，圆满完成了各项工作任务。

【税收大数据管理及应用】建立完善数据管理制度体系。以数据标准采集为基础、质量维护为重点、共享应用为目的、安全管理为保障、考核评价为抓手，按照统一标准、全程监控、层级考核、协调联动的原则，制发《宁夏区税务局税费数据管理办法（试行）》，全面规范数据管理机制，明确数据管理责任，落实数据管理工作要求，推进数据管理标准化、规范化和体系化。

提高数据共享治理能力。依托“政府主导、财政牵头、部门配合、上下联动、信息支撑、齐抓共管”的社会综合治税模式，强化部门配合协作，配合自治区政府开发综合治税信息共享平台，构建数据交互网络，实现数据采集、存储、加工、分析和应用的一体化、全覆盖、全闭环。采集自治区公安厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅、公共资源交易管理局等18个部门提供的车辆登记信息、土地权属信息、房屋登记交易信息、工程项目信息等第三方涉税数据27项共37万余条。利用社会综合治税平台采集的信息，对企业入库税收、销售额、销售成本、利润总额、期末未缴税额等指标定期比对分析，发现涉税疑点。通过第三方涉税信息为纳税人“精准画像”，作为开展风险分析、纳税评估的依据。通过涉税信息分析应用累计入库税收收入1.18亿元，其中：契税3071.4万元，印花税51.2万元，耕地占用税7719.6万元，车船税487万元。特别是利用公共资源交易管理局2018年重点建设项目以及资金情况、各地财政重点建设项目预拨付工程款情况，对全区重点项目实施动态管理。

【税务云平台及特色数据应用】在国税地税征管体制改革到位后，成立税收大数据和风险管理局，宁夏区税务局捋清“数据主权”和数据使用权之间关系，建立涉税数据采集、集成、整合、应用等全流程数据管理岗责体系；围绕国家税务总局大数据云平台系统功能，充分应用国家税务总局云平台需求分析成果，提炼符合宁夏税务实际的共性需求，编写完成风险管控和数据分析平台项目需求。根据业务需求，开发标准化、通用化的功能应用体系，保证在一些创新应用上的建设思路与国家税务总局整体发展规划相互统一，有序衔接。

【税收风险管理】优化风险模型建设，强化风险应对质量。应用共享信息，强化税种管理，利用社会综合治税平台中土地、房产交易和登记信息，建立财产行为税风险模型，筛查涉税企业215户，查补入库税款、罚款及滞纳金共计1469.57万元。对前三季度原国税、地税征管系统中增值税、消费税、城市维护建设税明细信息，通过关联比对，识别推送疑点信息369条，实施风险应对211户，查补税款541万元。应用多方数据，整治重点行业，完成了成品油、白酒、进口农产品和手机等领域税收风险应对工作。

加强跨区域风险协作，提升风险管理质效。依托风险系统的筛选的疑点信息，拓展跨区域税收风险核查范围，提高发起任务的精准度和接收任务的成效率，使跨区域税收风险管理协作成为提升征管质量、堵塞税收漏洞、促进组织收入的重要手段。全年全区共发起跨区域税收风险协作任务802户次，接收协作任务352户次，按时处置率100%。(www.xing528.com)

【党支部建设】履行党建主体责任，抓好班子建设。机构合并后，按照宁夏区税务局机关党委安排部署，2018年8月8日组建了税收大数据和风险管理局临时党支部，召开临时支委会议，安排部署各项工作，履行临时党支部工作职责。9月6日正式组建了税收大数据和风险管理局党支部，举行了支部选举，明确支委分工，配齐支部班子。新班子到位后，按照2018年党建工作目标责任书的要求，切实履行支部书记第一责任人制度，严格全面从严治党各项要求，将党的建设、党风廉政建设工作融入业务工作中，做到业务与党建相融合。支委会定期召开会议，研究部署支部工作和业务工作，坚持集体讨论决策，充分发挥党内民主。支部委员带头遵守全面从严治党各项规定，带头树立良好作风，主动接受党内监督，做“守纪律、讲规矩”的表率。

努力将党建工作落在实处。按照“三强九严”工程基本要求，严格落实“三会一课”制度，按月召开支委会、党员大会，开展主题党日活动，每季度安排一次党课，每半年召开一次组织生活会，按月收缴党费，在坚持制度落实的同时，着力在解决质量不高、时效性不强、形式主义等问题上下功夫。扎实开展主题党日活动，创新活动形式，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展思想理论学习，同时组织主题观影、开展税企联合共建、参加社区爱国卫生运动、观看家教家风主题展等活动，开展与基层党支部联学联建活动，让全体党员既普遍受到了党性锤炼、增强了党员意识。精心组织专题组织生活会，切实改变工作作风，认真开展了“强党性、聚合力、履职能、比奉献、晒业绩”活动；召开改革专题生活会，支委会成员与党员充分沟通，开展谈心谈话，每位党员进行党性分析，查找自身工作中的不足，支部全体党员通过认真充分的准备，都能端正态度，直奔主题，既指出了存在的问题又突出了问题产生的思想根源和整改措施，统一了思想，凝聚了合力，深化了“四合”。

努力打造学习型团队。党支部坚持把强化学习作为加强队伍建设、提高政治理论素养业务能力的根本途径和提高工作能力与效率的有效手段来抓，以提高全体干部的整体素质为目标，采取多种形式，营造良好的学习氛围，努力增强本部门干部学习的自觉性和积极性。新机构成立后，重点组织干部学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》等内容，及时传达学习党规党纪和上级会议精神，坚持理论联系实际，用理论指导工作，通过实践深化对理论的认识。积极组织“大学习、大练兵”活动，鼓励干部积极学习新知识、新业务，加速业务融合，迅速拓展工作局面，并创新业务培训方式，采取轮流讲课方式，把学习成果分享给大家。

（雍　伟）