【概述】2018年，根据国税地税征管体制改革要求及税务机构合并后的机构设置，宁夏区税务局设立了大企业税收服务和管理局（第一税务分局），专职负责国家税务总局千户集团成员企业和宁夏区税务局列名企业的税收风险管理、个性化纳税服务和大企业税收经济分析。一年来，大企业税收服务和管理局紧紧围绕实现大企业税收管理体系和管理能力现代化目标，以大企业税收风险和个性化需求为导向，持续创新改进工作方式方法，抓扩围、补短板、强服务，大企业税收服务与管理各项工作稳步推进。
【千户集团税收收入】2018年，全区大企业共1232户，占全区纳税人户数的比例为0.35%，其中国家税务总局千户集团在宁成员企业共1180户，比2017年增加87户；宁夏区税务局列名企业共52户，比2017年减少55户。2018年全区大企业入库税收334.37亿元，占全区税收总收入的54.95%。
2018年大企业中，国有企业961户，占大企业户数的78%，入库税收共266.77亿元，占大企业总税收收入的79.78%；民营企业214户，占大企业户数的17.37%，入库税收共62.03亿元，占大企业总税收收入的18.55%；外资企业57户，占大企业户数的4.62%，入库税款共5.57亿元，占大企业总税收收入的1.66%（见图1）。
在1232户大企业中，户数排名前四位的分别为金融业（319户），批发和零售业（227），电力热力燃气及水生产和供应业（149），制造业（122），共占比66.31%，其他行业均未超过100户。2018年税收收入最高的6个行业为制造业148.92亿元、采矿业80.90亿元、金融业36.54亿元、电力热力燃气及水生产和供应业18.69亿元、批发和零售业18.65亿元、房地产业18.17亿元，累计税收321.87亿元，占大企业总收入的比重为96.26%，其他行业税收均未超过5亿元（见表1）。
图1 2018年宁夏大企业按所有制类型分布情况
入库税款排名前十的企业分别为：中国石油天然气股份有限公司宁夏石化分公司、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司、宁夏宝丰能源集团股份有限公司、湖南中烟工业有限责任公司吴忠卷烟厂、国网宁夏电力有限公司、宁夏王洼煤业有限公司、宁夏回族自治区烟草公司银川市公司、银川隆基硅材料有限公司、国家开发银行宁夏回族自治区分行、宁夏宁鲁煤电有限责任公司。2018年税收贡献排名前十企业累计入库税款207.71亿，增长13.47%，占大企业税收收入比重为60.22%（见表2）。
表1 2018年宁夏大企业行业分布情况
表2 税收贡献排名前十企业情况(www.xing528.com)
【大企业纳税服务】2018年，全区税务系统大企业税收管理部门认真落实国家税务总局深化大企业纳税服务18条工作措施，提升纳税服务层级，转变纳税服务方式，确保服务措施落地。通过创新纳税服务产品，优化纳税服务手段，全面提升大企业纳税服务质效。
畅通纳税服务渠道。依托税收大数据，借助网络平台，加强税企之间的信息交流，提高税企沟通效率。建立日常沟通和专项交流相结合的税企沟通工作模式，开展税企高层互访活动。建立客户联络员制度和涉税诉求快速响应机制，坚持归口受理、内部流转、统一回复、高效便捷的原则，按照受理、处理、回复和存档流程回复解决涉税诉求。建立大企业纳税服务工作微信群，开展税收政策宣传和辅导。全年开展税企高层互访活动8次，日常走访企业88次。先后协助宁夏银行股份有限公司、黄河农村商业银行股份有限公司、宁夏宝丰集团有限公司等30户企业解决40项业务办理问题以及重大涉税事项适用政策确定性和统一性问题。推送大企业税收政策18次，为83户大企业举办税收风险防范暨最新税收政策专题讲座。
推进涉税风险提示。深入开展“解剖式”风险分析，摸清纳税人的企业股权结构、企业发展战略、资产债务情况、投资控股方式等基础信息，下发风险提醒函，对36个风险点进行了税收风险提醒，并提出风险应对措施和建议，引导和帮助大企业建立健全税收风险内部控制机制，帮助企业消除潜在税收风险。
助力引导税收遵从。与中国烟草总公司宁夏区公司、宁夏银行股份有限公司、国家开发银行宁夏回族自治区分行、交通银行股份有限公司宁夏回族自治区分行、华夏银行股份有限公司银川分行、黄河农村商业银行股份有限公司6户企业续签税收遵从合作协议。探索建立大企业税务风险内控测试指标体系，组织开展税务风险内控调查和测试，帮助企业加强内控建设，分析企业关键涉税控制节点和内控薄弱环节，提出整改建议。
【大企业管理信息化建设】做好扩围集团名单核实和信息采集。按照调查摸底、信息比对、名册核实、身份标识、数据采集、优化服务、开展分析的“路线图”，完成了年纳税1亿元以上的宁夏中房实业集团股份有限公司和银川建发集团股份有限公司扩围工作。加强联动协调和服务保障，开展了7户总部在宁千户集团企业2015—2017年电子财务账套数据采集工作。深入推进信息化平台建设，做好国家税务总局大企业税收管理系统（税务审计软件）1.0版正式上线运行各项工作，确保国家税务总局推送的千户集团税收风险分析人工复评和风险应对任务，顺畅实现平台化运行。提升大企业税收管理信息化应用能力，建设能够满足数据互联、模型共享、风险联控、服务诉求直达等功能需求的省级应用平台。
【大企业税收风险分析及应对】完成2018年千户集团税收风险分析工作。按照“处室统筹、团队支撑、分工协作”模式，成立工作小组，明确工作责任，统一采集企业风险内控制度、审计、鉴证报告、会计科目说明、企业财务核算规则。梳理风险事项及具体指标，辅导企业进行自查，深入开展案头分析并形成分析报告。对黄河农村商业银行等10户千户集团企业开展人工复评，预估税款4290.14万元，调减增值税留抵税额236.33万元。完成千户集团和宁夏区税务局列名企业税收风险应对任务，其中，组织完成25户千户集团税收风险应对工作，入库税款及滞纳金112.29万元，调减增值税留抵税额19.55万元，调增企业所得税应纳税所得额2454.84万元。推送宁夏区税务局列名企业风险应对任务4批19户，入库税款及滞纳金5469.42万元，调减增值税留抵税额1202.01万元，调增企业所得税应纳税所得额7554.19万元。
【大企业税收经济分析】充分挖掘税务端、企业端、第三方等数据信息，加大与自治区有关部门的协作力度。坚持问题导向，围绕服务地方经济发展，聚焦自治区“三大战略”，从税收视角积极开展政策效应和产业发展建议分析，努力打造税收经济分析精品，提升税收经济分析的引领性，全年共完成12篇大企业税收收入分析报告和1篇宁夏部分重点税源企业调查报告，为后期开展税收风险应对夯实基础。
【专业人才队伍建设】全区税务系统大企业税收管理部门始终坚持贯彻全面从严治党要求，建设学习型、服务型基层党组织，以党建带动队伍建设，加强大企业税收管理干部队伍建设。加强内控机制建设，将内控监督嵌入大企业税收管理的重点环节、重点岗位，防范执法风险，切实保障大企业税收管理队伍清正廉洁。强化绩效指标落实，细化分解工作任务，确保高效率、高质量地完成大企业税收服务与管理各项工作。进一步明晰宁夏区税务局与各市税务局大企业税收管理部门的职能定位、岗责体系、工作流程。根据工作实际，通过竞争选拔方式，加强宁夏区税务局大企业税收管理团队力量，调整充实大企业税收管理人才库。通过“练兵比武”、专题培训、以工代训、实践锻炼等方式和途径，重点加强实务操作和业务能力培训，干部队伍业务能力明显提升。
（姚 旸 刘敏楠）
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