【概述】2018年,宁夏区税务局国际税收管理部门以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为工作指导,认真贯彻落实国家税务总局、自治区党委政府决策部署,按照宁夏区税务局各项工作要求,结合落实《国税地税征管体制改革方案》内容,以高质量推进国际税收工作和助力自治区经济社会发展为目标,持续夯实国际税收征管基础,优化市场营商环境,深入探索合作机制创新,进一步提升国际税收征管和服务能力。
【党建工作】高度重视思想建设,认真开展党的理论教育,落实“三强九严”工程,通过开展扎实有效的学习教育活动,提升了党员干部综合素质,提高了支部战斗力。按规定开展党支部换届改选,配齐配强支部班子,明确工作职责,强化了支部组织基础建设。严格落实“三会一课”的各项制度,按要求召开支委会、党员大会、专题组织生活会和组织开展讲党课,紧贴国税地税征管体制改革,创新开展“迅速融合、谋篇布局、争创特色”“提高思想认识,严守纪律红线”等主题党日活动,以党建定标领航,力促“人合”“事合”“力合”“心合”,为改革发展提供坚强政治保障。强化专项整治落实,深入开展督查工作和“灯下黑”专项整治,认真梳理“三强九严”督查反馈和“灯下黑”问题,制定责任清单,建立督查台账,落实整改督查问题。
【反避税工作】充分利用内外部信息,以企业名册为基点,初步建立以企业集团为点,以成员企业为线的外商投资企业名册,构建点面结合的管理模式。以区域合作为载体,探索建立合作共商机制,组织召开宁夏、甘肃、西藏三地跨区域反避税案件交流研讨会,提升岗位人员反避税工作能力,为西部地区探索税收支持外向型经济发展提供更多的实践经验。以关联申报为抓手,夯实反避税工作基础,结合企业所得税汇算清缴,将关联申报与企业所得税汇算清缴紧密结合,大力创新“互联网+税务”的服务理念,积极探索“现场辅导+网上直播+视频回放”的关联申报培训新模式,在各地市(区)巡回讲座,共计培训纳税人1万余人,同时筛选关联申报重点辅导企业名单,进行“一对一”“面对面”精准辅导,进一步提高了关联申报率和准确率。将国际税收业务融入“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底”的办税模式中,让纳税人多走“网路”,少走“马路”,提升纳税人满意度,增强纳税人获得感。采取案头审核和实地核查相结合的方法,完成数据修正工作,错误修正率达到100%,关联申报数据和审核质量不断提升。
【跨境税源管理】扎实推进非居民税收管理工作。2018年,全区组织非居民税收收入1.26亿元。收入来源相对比较集中,从国标行业(主)来看,税源主要集中在煤制液体燃料生产、液体乳制造、金属切削机床制造、社会经济咨询、铸造机械制造、烟煤和无烟煤开采洗选、滚动轴承制造等行业。所得类型主要有股息红利、特许权使用费、利息、租金、转让财产和提供劳务等6种。重点开展主题鲜明、形式多样的国际税收协定待遇及境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税优惠政策的宣传辅导,多措并举促进政策的执行和落地。按月组织非居民税收收入分析和税收信息核查,发现问题及时跟进处理,强化事中监控,全年查补税款及滞纳金43万元。国税地税征管体制改革后,进一步规范非居民税收政策和管理流程,确保平稳过渡,促进非居民税收工作规范化机制化。
稳步开展境外税收管理和服务工作。完善更新“走出去”企业信息清册和“一户式”管理台账。规范跨境风险管理与服务,规范境外参股及所得申报事项,结合国家税务总局下发境外税收风险管理工作指引开展风险管理及提示工作,助力“走出去”纳税人防范境外涉税风险。
【国际税收协定】2018年,全区共发生协定待遇业务47笔,为跨境纳税人减免企业所得税1199.54万元,其中,跨境纳税人享受协定的股息条款减免企业所得税1158.76万元,占比96.6%。加强协定后续管理,关注协定待遇审批取消后的事中、事后管理。采用“一户一档”的方式对享受协定待遇企业进行动态管理和全面审核,做好风险识别和应对,防止税收协定滥用。重点对非居民企业承包工程和提供劳务享受税收协定待遇业务进行检查,及时发现问题,立行立改,梳理问题和经验做法,提示涉税风险和办理注意事项。
【外事工作】认真贯彻落实国家税务总局和地方政府关于外事工作的方针政策,有序承接外事工作。在国税地税征管体制改革后,承接外事管理工作职责,全面梳理2015年至2018年原国税地税因公临时出国(境)项目,掌握往年出国(境)人员和项目构成,为后续报送出国(境)项目需求提供参考依据。机构改革到位,根据水资源税和环境保护税全面开征的工作要求,克服时间紧、环节多、所需资料复杂等诸多困难,积极启动赴俄罗斯和捷克学习资源税管理和环境保护税税收征管经验组团项目,为全区税务系统学习国外经验,进一步提高资源管理和环境保护税收征管能力提供有力支持。(www.xing528.com)
【税收服务“一带一路”】积极推进跨部门合作,国税地税机构合并后,与自治区商务厅、市场监督管理厅、国家外汇管理局宁夏回族自治区分局续签《服务宁夏境外投资企业合作备忘录》,以相互配合、协调一致、形成合力、齐抓共管为原则,深化境外投资服务和管理联合工作协调机制,为“走出去”企业保驾护航。
强化“走出去”企业服务。按照国家税务总局工作要求,开展国别信息研究工作,更新完成2018版《中国居民赴阿联酋投资税收指南》,为“走出去”纳税人了解投资地的营商环境、现行税收制度、双边税收协定(协议或安排)、投资涉税风险及税收争议解决等提供税务支持,进一步提升了税收服务“一带一路”建设质效。走访“引进来”重点企业,了解企业涉税诉求,为企业量身定做税收政策及服务举措安排。
持续优化宣传举措。制作通俗易懂的税收服务“一带一路”政策及服务举措动漫,充分利用各类媒体播放宣传,营造良好的宣传氛围。在宁夏区税务局官方网站设立税收服务“一带一路”专栏,发布我国涉外税收政策,介绍有关国家经贸动态,提示对外投资税收风险,2018年共发布各类经贸信息97条。
充分做好税收分析。围绕自治区“三大战略”及“两个先行区”“两个示范区”建设,做好“一带一路”税收分析工作,为自治区党委政府决策提供参考。
【创建巾帼服务品牌】根据处室青年女干部相对较多的特点,以“维护国家税收权益、发扬巾帼时代风采”为目标,以争创区直机关“巾帼文明岗”活动为契机,立足税收中心工作,从抓教育、强管理、优服务入手,积极作为,开拓创新,提升凝聚力,在着眼全局中找准职责定位,在统筹兼顾中实施精准发力,各项工作取得长足发展。2018年,宁夏区税务局国际税收管理处被宁夏区直机关工委授予“巾帼文明岗”称号。
(杨东梅)
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