2019年度宁夏税务年鉴提供便民办税服务、免填单服务

【概述】2018年，宁夏区税务局纳税服务部门全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以及全国税务工作会议、全区税务工作会议精神，按照宁夏区税务局总体要求和工作部署，坚持稳中求进，锐意开拓进取，以国税地税征管体制改革为主线，以开展“便民办税春风行动”为载体，集成服务资源，规范基础制度，优化办税流程，简并涉税资料，拓宽办税渠道，完善信用管理，维护纳税人和缴费人权益，全面提升纳税人满意度，不断优化全区税收营商环境。

【“便民办税春风行动”】以“新时代·新税貌”为主题，连续第五年开展“便民办税春风行动”，坚持补短板和提质效同步推进，全面系统总结行动开展情况，细化充实完善任务清单，强化上下贯通、部门联动，打造快捷便利办税新质效，着力解决纳税人办税堵点、难点和痛点问题，办好惠民实事。

细化工作任务清单。在国家税务总局五大类20项便民办税措施基础上，增加6项优化服务事项，细化行动措施64条。紧扣国税地税征管体制改革主线，打造具有改革特色的主题活动。全年累计简化简并涉税报送资料90余种，取消进户执法项目35项，优化涉税业务流程15项，简并同类业务216项，落实留存备查制税收优惠事项34.2万户（次）。

开展春风专项提升活动。以“新机构新服务新形象”为主题，推出以“抓制度、抓管理、抓培训、抓服务、抓考核”为主要内容的七大类23项具体服务措施，梳理了14项难点、堵点和痛点事项，细化了35个工作节点。全年全区税务系统累计组织召开纳税人座谈会127次，走访纳税人19053户（次），发放调查问卷21075份，发放宣传材料39440份，共征集问题、意见及建议1220条。

开展支持民营企业发展“春风送暖”活动。各级税务机关通过召开民营企业座谈会、实地走访等方式，深入了解民营企业在生产经营和发展过程中的“瓶颈”和难题。全区共有925名税务干部走访民营企业960户，召开座谈会88场（次），参会民营企业代表1012人，收集问题及建议592个，已全部得到有效回应或解决。

【优化税收营商环境】坚持以纳税人缴费人为中心的服务理念，吸纳试点省份先进经验，对标试点省份先进水平，结合开展全区营商环境综合评价，以推进国税地税征管体制改革为契机，不断深化办税缴费便利化改革，优化税收营商环境。

统一部署，有效推进。成立优化营商环境领导小组，制定下发《全区税务系统进一步优化税收营商环境行动方案（2018年—2022年）》，细化五大类62项工作任务清单，明确时间表、路线图，针对纳税人缴费人办税缴费痛点堵点，借鉴试点省份先进经验和前沿实践，主动与其他部门信息共享，打造完善的税费管理和服务体系，确保到2022年宁夏营商环境纳税时间指标国内排名达到中上游水平。

沟通协调，强化部门配合。积极主动向地方党委、政府报告优化税收营商环境工作，加强部门合作，争取地方党委、政府的支持。积极应用新媒体、移动终端等渠道，从纳税人、缴费人视角开展宣传，提升改革获得感。同时，结合地方特色和优势，创新活动内容和形式，充分发动企业家协会、行业协会、税收志愿者、新闻媒体等社会力量，持续扩大优化营商环境的社会影响。

多措并举，便利纳税缴费。精简资料报送，实行清单化管理，优化登记、征收、发票申领等15项业务办理，纳税人办税时间减少约90%。优化升级“一表集成”系统，纳税人填写数据由500余项减少到56项，填表时间从之前的40分钟缩短到3～5分钟。优化完善网上办税平台，做到“不见面、马上办”“零超时”。推行涉税事项免填单服务，在国家税务总局24项表单基础上，扩充到26种表证单书，包含37个具体事项，办税更加便捷。推广移动自助办税，建设了24个自助办税服务区，开发应用宁夏移动办税平台“税易办”和“宁税通”，实现纳税人“掌上办税”。

【办税服务】面对新形势、新任务、新要求，聚焦纳税人、缴费人新需求新期盼，高质量推进新时代税收现代化建设，以规范化、标准化、一体化办税服务厅建设开篇布局，打造高效、便利、智慧服务体系。

清理规范办税服务制度。优化完善办税服务厅管理制度，全面梳理征管体制改革涉及的办税服务制度，对凡与新税务机构名称、办税流程不符的制度规定，及时修订完善。优化办税流程，强化业务整合，提升涉税事项“即时即办，限时办结”质效。共梳理制度规范55个，其中保留21个，废止停用18个，修改完善16个。

推进办税服务厅整合。提升“一厅通办”层级，强化服务融合升级，优化办税服务厅排队叫号系统，配置自助办税设备和咨询引导设施，在办税服务厅前台实现“一人一窗一系统”。全区自有办税服务厅、进驻政务中心办税服务厅等不同类型办税服务场所65个，其中实现“一厅通办”第一层级8个、第二层级1个、第三层级25个、第四层级31个。

优化便利化办税缴费服务措施。便捷服务措施，实行办税事项全程上网，公布七大类36项61个具体事项全程网办事项清单和133项涉税事项“最多跑一次”清单，实现85项涉税业务的全区通办，积极对接做好15项跨省经营企业涉税事项全国通办。强化流程再造、协同联动，开展审批服务改革专项活动，实现涉税事项“网上办”“就近办”和“马上办”。

强化线上办税系统融合。持续改进和优化网上申报缴税系统和移动办税系统，完善网上文书受理系统与金税三期系统的衔接，扩大涉税文书网上受理覆盖面，让纳税人多跑“网路”，少跑“马路”。整合自助办税终端资源，完成全区50台自助办税终端的采购部署。引入自助办税智能服务，在石嘴山市、固原市建立24小时自助办税服务厅。优化网上办税流程，运用数字证书、电子签章等成熟信息技术，实现网上办税无纸化。推广应用预约办税系统，纳税人可自主选择办税服务厅预约涉税业务办理。

【纳税信用管理】扩大纳税信用评价范围，提高纳税信用信息采集、交换、审核质量，做好年度评价结果的发布工作，建立定期评价和动态调整相结合的纳税信用工作机制。落实纳税信用结果分级分类管理，拓展“银税互动”合作范围，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，努力营造良好的诚信纳税氛围。

做好信用评价和动态调整工作。做好年度纳税信用评价和月度动态调整工作，助推纳税人信用建设。共对132793户纳税人进行了纳税信用评价和月度动态调整，评出A级纳税人3426户，B级纳税人40985户，M级纳税人51501户，C级纳税人14305户，D级纳税人22576户。在石嘴山、吴忠、固原试点个体工商户纳税信用管理，对848户符合条件的个体工商户进行信用评价。

做好信用信息共享对接。定期向政府信用信息平台推送纳税人基础信息，完善基本涉税数据。落实“双公示”制度，对各单位作出的行政许可和行政处罚工作，同步在门户网站公开。落实守信激励措施，加强失信惩戒，推进纳税信用结果增值应用，营造“守信激励、失信惩戒”信用监管环境。2018年，累计公示行政许可信息8252户次，公示行政处罚信息5786户次，“黑名单”发布84户次。

深入开展“征信互认、银税互动”活动。与建设银行、农业银行、宁夏银行等12家银行业金融机构建立长期合作关系。加大纳税信用评价结果应用力度，积极探索银税互动工作新模式，定期向银监局、银行金融机构推送纳税信用评定及动态调整结果。2018年，向652户纳税人发放贷款7.13亿元，有效缓解小微企业融资难、融资贵。(www.xing528.com)

【涉税专业服务监管】组织实施涉税专业服务机构实名制管理、信用评价管理和风险管理，持续开展严禁违规插手涉税中介经营活动监督检查工作，完善涉税中介常态化监管机制，规范涉税中介行业健康良好发展。

开启税务师事务所行政登记监管模式。做好税务师事务所登记管理，对全区25家存量税务师事务所延续开展换发证书工作。以换发工作为契机，重新对涉税专业服务项目和执业行为进行了规范，经案头初审、信息录入、查询系统监控以及公示和审核等环节，共办理税务师事务所登记44户，变更11户。

持续开展严禁违规插手涉税中介经营活动监督检查工作。强化涉税中介监管工作领导小组职责，组织税务干部学习反面案例，举一反三，引以为戒。依法规范涉税中介服务，引导涉税中介规范健康发展。对中介经营活动开展清理检查，做到发现一起，查处一起。未发现税务干部违规插手涉税中介经营活动行为。

开展打击“黑中介”专项整治工作。积极开展打击“黑中介”专项整治工作，采取自查自纠与明察暗访相结合等多种形式，向纳税人开展集中调查，并对办税服务厅导税人员开展谈话调查。对全区547户涉税专业服务中介机构开展的涉税业务全面进行了清理检查和跟踪随访，未发现违法违规开展业务情况。

【纳税人权益保护】健全纳税服务投诉处理机制，依托12366纳税服务平台，通过微博、微信、纳税人学堂以及局长信箱等方式，实现纳税服务投诉多渠道受理、同一平台处理、全程监控督办，及时回应合理诉求，维护纳税人、缴费人合法权益。

加强学习宣传。分级组织对纳税人权利与义务的公告及其解读进行学习，提升税务干部依法治税和纳税服务意识，自觉把维护纳税人合法权益落实到实际工作中。强化一线办税服务人员思想作风建设，畅通诉求渠道，建立风险应对和化解机制。通过免费向纳税人发放《纳税人权利与义务》宣传手册、在门户网站上公开发布解读等形式，让纳税人、缴费人充分了解自身所享有的权利和应该履行的义务，增强纳税人、缴费人维护自身合法权益的能力。

畅通维权渠道。健全权益保护快速响应机制，不断完善12366纳税服务热线、税务网站功能，规范办税服务场所意见箱（簿）的设置，开通纳税服务投诉电话，畅通纳税人缴费人投诉渠道，并将投诉的方式、途径进行广泛告知。严格落实《纳税服务投诉管理办法》，健全完善纳税服务投诉处理工作制度，对投诉事项做出快速响应，保障纳税人的合法权益。2018年，累计受理办税服务投诉98件，全部得到及时办结，办结率为100%。

强化监督管理。建立投诉汇总分析和通报制度，每半年对纳税人投诉情况进行统计、整理、归纳和分析，并根据各地工作情况进行通报，提高投诉处理工作的质量和效率。建立纳税服务失责追究制度，依据失责行为情节轻重、损害后果和影响大小，采取部门内部批评教育、责令书面检查等方式对责任人进行追究。在全区各办税服务厅统一配置了视频监控系统，实时掌握各办税服务厅工作纪律、行为规范、工作作风、税容风纪、服务态度、工作效率以及纳税人流量等情况，促使办税服务质效显著提升。

【12366纳税服务平台】按照国税地税征管体制改革总体部署和12366纳税服务热线整合的工作要求，扎实推进12366纳税服务平台上线运行工作，结合宁夏税收工作实际，实现12366纳税服务热线所有来电均按功能呼入，并在全部咨询员中随机分配，应用一个系统、一个知识库、提前实现了所有税费业务“一人通答”“一键咨询”功能。推进平台信息化智能化水平建设，细化完善工作流程，明晰岗责体系，强化部门协作，形成纵联横通工作链条，准确发挥平台联通税务机关和纳税人纽带作用，紧扣纳税人缴费人涉税服务需求，不断推进信息化建设水平，营造优良的服务氛围、构建惠民的服务格局，持续提高纳税人满意度。

【税法宣传】开展网站整合工作，加强平台和功能建设。制定网站整合实施方案，统筹开展网站初步整合和改造工作，进一步规范了网站栏目和内容，优化了平台功能，依托网站推进政务、服务和互动等功能前端整合，实现了一网获取税务信息和服务，方便纳税人和社会公众获取税务信息和服务，将宁夏税务网站及新媒体打造成为“政务公开的第一平台、办税服务的第一窗口、税收宣传的第一媒介”。新机构成立后，宁夏税务门户网站发布各类信息5232条，网民访问量达146万余人次。

健全新媒体管理机制，进一步拓宽宣传渠道。完善和修订网站、微博、微信等新媒体的具体实施方案。以网站整合为契机，同步整合、升级微信公众号、微博等平台，及时发布最新税收政策、工作动态、税收知识等，突出权威性、专业性、及时性和服务性。微信公众号总用户数11821人，推送税收相关信息1149条；官方微博原创信息300余条，转载信息430余条。联合宁夏新闻广播制作《税收连连看》栏目68期。

创新税收宣传方法，提升信息策划水平。配合改革，通过深度报道、专题报道，运用图片、视频等多种形式创新文体，挖深挖细宣传要点，创作税收宣传精品内容，提高税收宣传的趣味性。围绕社会保险费和非税收入开征等税收工作热点，从不同视角开展多样化宣传，及时回应关切，向广大纳税人缴费人提供准确、客观、全面的政策信息。主动关注纳税人需求，开以“问需求优服务”为主题的税企座谈会，广泛听取基层一线税务干部及纳税人缴费人意见建议广大纳税人的意见建议，为和谐的征纳关系提供新途径，进一步提升纳税人满意度和获得感。

【纳税咨询】坚持抓日常、日常抓，紧扣12366热线涉税咨询辅导、宣传和服务主业，不断优化受理流转流程，压缩办理办结时限，持续规范日常基础管理工作，优化服务资源配置，建立健全纳税人、缴费人需求快速响应机制，不断提高纳税人满意度，积极配合完成了个人所得税改革等一系列重大改革咨询辅导任务，积极拓展咨询渠道，营造良好的税收咨询辅导环境。2018年，累计受理热线服务总量169893个，其中转人工接听125864个。

【纳税辅导】创新工作方法，在政策辅导、税收宣传、纳税咨询等方面下力气、花工夫，做实做细工作，推进12366纳税服务热线与宁夏电子税务局网上对接，实现热线、网站互联互通。强化“12366”坐席人员业务培训辅导和短信服务平台管理，提高政策解答准确性、规范性和及时性。

推行综合导税辅导制度。集引导员、辅导员、咨询员于一身，办税引导、咨询辅导、资料审核于一体，一次性告知制、首问责任制、限时办结制于一统的咨询、辅导、导税“三合一”的综合导税服务。在办税服务厅组建由各业务骨干与值班领导、办税服务厅人员共同组成的导税团队，解决纳税人缴费人在办税过程中遇到的“难点”“痛点”和“堵点”等问题。

强化办税服务人员培训。坚持工作学习化，练兵日常化，统筹窗口一线在岗培训。按照岗位必备、业务急需和知识更新等不同需要开展日常培训。采取厅内岗位轮换、跨区域轮岗交流、以会代训等相结合的方式，强化办税服务人员素质提升，提高咨询解答能力。建立导师制培训模式，采取导师结对方式，加强对新进人员培训，通过老带新、师带徒、强带弱，充分发挥“传、帮、带、领”作用，帮助新进人员提升业务能力。

（王　刚）