宁夏税务年鉴2019：税收经济分析与指导监督

【概述】2018年，宁夏区税务局税收经济分析工作按照国家税务总局和宁夏区税务局总体工作安排，着手建立健全税收经济分析工作制度，加强税收分析队伍建设，运用税收数据动态监控经济运行情况，深入开展经济运行及政策效应分析，较好地完成了各项工作任务。

【税收经济分析制度】根据机构改革成立机关基层党组织的部署要求，及时成立税收经济分析处党支部，支部共有中共党员5人，确定支部书记、组织和宣传委员，明确支部班子成员分工。党支部以创建星级基层服务型党组织为载体，以服务税收分析工作为主线，创新党支部工作方法，运用“主题党日”等形式开展党课，深入学习国税地税征管体制改革精神，增强向心力和凝聚力，引导处室党员干部更加自觉地担当奉献、积极作为，不断提高支部党建工作水平，有效促进各项工作任务的圆满完成。

【税收经济分析机制】2018年国地税机构改革后，按照国家税务总局关于全面加强税收经济分析工作的部署要求，针对新部门、新人员、新工作的“三新”局面，税收经济分析处从建立税收经济分析工作的相关机制着手，全面规范和推动税收经济分析工作高效开展。起草了全区税收经济分析工作指导意见，从组织体系、职责任务、数据支撑、队伍建设等方面保障全系统税收分析机制畅通、流程明晰，搭建税收经济分析工作框架，明确相关部门职责分工，厘清职能边界，梳理工作流程，逐步建立健全税收数据资源共享、部门间横向协作、区市县三级局上下协同等工作机制，努力形成较为完善的分析机制。坚持落实完善区、市、县纵向联动分析查找问题机制，各相关业务部门和各市级局针对商讨确定的主题进行深入研究和分析，对上季度分析会推送的重点分析内容进行反馈，确定下一阶段组织收入工作中需要解决的问题。逐级加强税收分析工作的指导和监督，及时反馈税收分析的具体执行情况。进一步完善各部门横向互动协调配合的分析机制，由各部门定期分析研判税收收入形势，制定有效堵漏增收措施，部署组织收入工作的整体推进力度。

【税收经济分析指标体系】税收经济分析部门先后建立健全全区宏观经济指标、宏观经济税收景气指数、规模以上工业企业和重点税源企业监控指标、增值税发票数据等分析指标，分析研判组织收入形势。面对税收分析中存在数据掌握不全、覆盖面不够、标准口径不一等问题，深入分析问题原因，逐步解决税收数据存在的问题。通过挖掘金税三期系统、增值税发票系统、重点税源监控系统、税收调查系统等税收数据，初步建立起高效便捷的信息采集渠道。拓展采集统计部门的全区宏观经济指标、第三产业相关指标等信息，探索建立税收经济分析指标体系，从更多视角反映税收经济运行情况。

不断完善税收日常监控指标。整合和衔接纳税人端信息，扩大采集范围，从单纯的入库信息逐步扩展到应征、销售、利润、留抵、欠税等信息；充分挖掘和集成金税三期系统、增值税发票管理系统、重点税源监控系统、税收调查系统等税收数据，建立高效便捷的信息采集渠道，提高数据应用效率；拓展和吸纳第三方涉税信息，加大采集力度，有计划、有步骤地从相关部门采集纳税人相关信息，如统计部门的全区宏观经济指标、发改部门的第三产业相关指标、经信部门的规模以上工业经济运行指标，通过自治区信息办，进一步提交交通、住建、水利、国土等部门的相关涉税分析指标数据需求。最终，融合上述三类信息，建立涵盖税收业务各环节、各方面的税收经济分析指标体系，从更多视角反映经济运行情况。(www.xing528.com)

【经济税收分析】注重加强各部门的协作与配合，拓展分析领域和空间，完善分析方法。积极整合、优化各级税务机关和各部门的分析资源，统一确定分析课题题目，成立专题分析课题组，做到课题成果共享，绩效考核加分共享。坚持举全局之力开展税收形势、政策效应、税收风险和经济运行四类专题分析，科学研判税收形势，深入分析政策调整变动对税收收入的影响，排查税收征管和组织收入的风险，从税收视角反映经济运行和结构转型升级的发展趋势，努力打造税收分析“拳头产品”。

积极向自治区党委、政府汇报税收收入运行的最新特点和状况，《全年税收收入形势严峻税务部门全力以赴做好组织收入工作》的报告得到自治区政府主要领导的肯定批示。坚持以服务地方经济社会发展为引领，围绕自治区党委、政府经济发展重大政策和社会关注讨论的热点问题，探索打造“从税收看经济”系列专题分析报告。利用税收数据分析重点行业及现代装备制造业、现代煤化工、现代纺织、生物医药、现代服务业等行业的生产经营情况及发展趋势，《宁夏税收收入占财政收入比重下降的原因分析及提高建议》《宁夏经济税源分布与特征》《今年以来我区税收收入增幅相对较低的原因分析》《关于全区58户重点税源企业调研情况的报告》《民营企业不断壮大发展瓶颈亟待破解》等分析报告，多角度多层面研判经济税收走势，提出相关政策建议，为地方各级领导科学决策提供参考。

【指导系统工作】针对全区税务系统高素质分析人才相对匮乏的现状，充分利用税务系统内外资源，采取各种措施，强化分析人才队伍建设：选派税收经济分析处和基层税收分析人员参加国家税务总局为期一个月的高级税收分析研修班，系统学习科学分析方法和先进分析经验，形成分析工作“领头雁”效应；举办由区、市、县三级税务局共计50名分析人员参加的税收分析培训班，传达国家税务总局会议精神，并结合宁夏实际情况提出了具体工作要求，讲解具体分析方法。积极邀请国家税务总局及系统内兄弟单位和自治区宁夏发改委等部门专业人员为干部授课，从宁夏宏观经济形势与任务、现代税收分析技术与方法探讨、税收经济分析方法、税收经济工作开展情况及思路等多维度进行经济经典分析讲解，取得了非常好的培训效果，达到了凝聚共识、增进了解、促进融合、激发干劲的效果，为后期高效开展税收经济分析工作奠定了坚实基础。

（任力平）