加强全区税务系统党建工作的重要紧迫性

在加强党对税收工作的全面领导、深化税收改革发展的新形势下，加强党建工作是全区税务系统一项十分重要而紧迫的任务。

一是贯彻从中央到总局的新要求，迫切需要我们加强党建工作。从中央看，党的十九大指出党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中起决定性作用，明确新时代党的建设总要求和八大任务，新时代中国特色社会主义十四条基本方略以“坚持党对一切工作的领导”统领开头，以“坚持全面从严治党”保障收尾，党的十九大以来习近平总书记又多次对党的建设作出一系列重要论述，突出强调把党的政治建设摆在首位，加强宣传思想工作，贯彻新时代党的组织路线，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。从总局看，在国税地税征管体制改革进入“市县推进全覆盖”的关键阶段召开全国税务系统党建工作会议，结合税收改革发展的新形势新任务对税务系统党建工作进行研究部署。从地方看，自治区党委年初印发《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》，强力推进“三强九严”工程，着力解决机关党建“灯下黑”问题。从中央、国家税务总局到自治区党委，都对党建工作提出了一系列新的部署要求，这充分体现新时代加强党的建设的极端重要性，也为全区税务系统加强党建工作提供了科学遵循。

二是适应税务党建格局的新变化，迫切需要我们加强党建工作。随着国税地税征管体制改革的实施，全区税务系统党建工作的领导体制、工作机制和组织架构都发生了重大变化。《深化党和国家机构改革方案》和《国税地税征管体制改革方案》明确，省级及省级以下国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与自治区人民政府双重领导管理体制，国家税务总局承担税务系统党的建设、全面从严治党主体责任，地方党委负责指导加强各地税务部门党的基层组织建设和党员教育管理监督、群团组织建设、精神文明创建等工作，这就意味着全系统党建工作领导体制由以块为主向以条为主转变。全国税务系统党建工作会议明确，纵合横通强党建机制体系由“条主动、块为主”向“条主责、块双重”转变。各级税务部门党组改设为党委，职能定位从“党组在本部门发挥领导核心作用”向“党委在本部门、本系统发挥领导核心作用”转变。在区、市、县局统一设立机关党委，宁夏区税务局和市局同时设立系统党建工作处（科），县局党建工作股与机关党委合署办公。应当讲，党建工作的领导体制更加顺畅，组织架构更加优化，力量配备更加强化，与此同时，全系统各级党委带队治税的责任更重了，使税务党员干部守底线、防风险、保安全的压力更大了。

三是面对干部队伍建设的新考验，迫切需要我们加强党建工作。建设一支信念政治责任能力作风过硬的税务铁军，离不开强有力的党建工作。国税地税机构合并后，全区税务系统干部队伍建设呈现出一系列新的特点，使党建工作面临新的课题和考验。党员队伍规模更加庞大。全系统4845名在职干部职工中党员就有3017名，比原国税或地税系统的干部职工总数还要多，除未分设地区外，大多数市、县（区）局的党员干部都在成倍增加，个别“三合一”“四合一”的县级局甚至翻了几番，而且就在全区分布而言点多线长面广，带好队伍的任务十分艰巨。思想工作难度不断加大。随着经济社会发展变革，干部职工思想的多元性、独立性和差异性明显增强；随着税收改革深入推进，干部队伍的结构更加复杂，各类群体的诉求更加多元；特别是随着基层“三定”规定落实，有些机构发生调整变化，部分干部面临进退留转，实现“四合”还需适应磨合，晋升空间短期受限，福利待遇存在差异，干部思想状况将更加复杂。执法服务风险明显增大。随着国税地税机构合并，以及后续社保费和非税收入征管职责的划转，税收业务范围更宽，执法权力更大，原来国税地税业务通办对干部业务素质和执法服务水平的要求更高，税收执法风险、纳税服务风险和廉政风险都会进一步增大。(www.xing528.com)

四是应对税收改革发展的新挑战，迫切需要我们加强党建工作。当前和今后一段时期，税务机构改革及各项税收工作任务十分艰巨，具体概括为“三个繁重”，即国税地税征管体制改革任务依然繁重，新增社会保险费和非税收入征管职责后任务更加繁重，其他税收改革任务长期繁重。就国税地税征管体制改革而方，“三场主攻战”与全国同步推进，第一场圆满收官；第二场中区、市两级局“三定”规定已经到位，剩下县级局“三定”规定落实到了最基层，涉及的单位更多、面更宽，也最关键；第三场同样面临社保费和非税收入征管职责划转、税费业务和信息系统整合优化、经费保障和资产划转、规范性文件清理等多重任务叠加、多种事项相互交织、多方关系需要协调、多个群体都要关注的复杂局面。就后续征管任务而言，我们全区有1个市、9个县（区）过去未分设国税地税机构，在社保费和非税收入征管职责划转后面临增业务不增人的现状，承担税费征管服务的工作量更大，任务更重。就其他税收改革任务而言，我们在征管基础和服务水平上与全国发达省区相比，还存在一定差距，深化“放管服”改革及优化税收营商环境、实施综合与分类相结合的个人所得税改革、适应未来税收征管对象由法人为主向自然人为主转变的制约更多，难度更大，而且在全区经济发展缓慢的形势下，完成组织收入任务也更艰巨。

五是实现党建工作质效的新提升，迫切需要我们加强党建工作。虽然近年来我们不断加大党建工作力度，取得一定成效，但对照新形势下党建工作新要求，还不同程度地存在以下问题。比如主体责任落实不够到位，有的单位党建责任压力传导不够，存在“上热中温下冷”现象，党建工作部署照搬照转、形式主义、不接地气、不重实效，有的单位主要负责人对党建工作重要性至今认识仍然不到位，党建部门力量配备不强，重视程度不高，工作满足于应付差事；党建和业务工作融合不够紧，有的单位“重业务、轻党建”，存在党建与业务工作“两张皮”现象；基层党组织的战斗力不强，有的党组织活动形式单一，缺乏吸引力和感染力，党内政治生活流于形式，思想政治工作不够深入有效，对党员的教育管理监督和重点工作推进中战斗堡垒作用发挥不够；日常管理监督不够严，“四种形态”特别是第一种形态运用不够好，监督执纪不够有力，党员干部违反中央八项规定精神及违法违纪问题仍有发生；等等。