根据国税地税征管体制改革安排，结合宁夏区税务局机关工作实际，按照确定的工作思路，完善制度规范工作共分三个阶段。
一是筑根基、保运转。与国税地税征管体制改革“总结经验找差距”阶段相同步，以开展改革“回头看”为契机，按照国家税务总局和宁夏区税务局的部署要求，对照新机构新职责新要求，重点围绕党的建设、党风廉政、思想政治、精神文明、税务文化、议事决策、依法行政、综合协调、调查研究、公文运转、新闻宣传、信访舆情、应急值守、安全保密、后勤事务、信息网络、财务管理、装备采购、干部队伍、教育培训、老干部工作、绩效管理、税收科研、内部控制、巡察工作、纪检监察、群团组织等方面，进一步梳理各项规章制度，对已经过时、不适应当前工作实际的，及时予以充实调整和完善；对没有制度规范的，抓紧建立试行，满足新机构运转需要。
二是抓优化、提质效。与国税地税征管体制改革“优化完善再提升”阶段相同步，在保障宁夏区税务局机关各项工作稳步运转的基础上，坚持持续优化、提质增效，结合税务机构改革实践和税务工作开展实际，对党的建设、税收业务和行政管理等各方面制度全面优化升级，着力提高新机构工作运转效率和履行职责效能，以不断健全的制度体系保障运转。(www.xing528.com)
三是促创新、激活力。国税地税征管体制改革七个阶段任务全面完成后，接续建立完善制度规范工作长效机制，大力支持基层和机关部门探索创新，及时将税收改革发展中广泛认同、较为成熟、操作性强的经验或做法上升为制度安排，激发制度创新活力，深化税收实践指导，努力在约束引领、攻坚突破、盘活资源、提高效能等方面发挥更大优势，实现税收实践和制度成果良性互动，从而推动更可持续、更高质量的税收现代化建设。
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