聚焦精准对接需求，助力民企发展

为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，宁夏区税务局按照国家税务总局和自治区党委、政府的要求，在全系统深入开展“大调研大走访支持民营企业发展”活动，精准对接民营企业需求，及时研究制定“二十六条”税收措施，聚焦“问需求、提服务、降税负”，在规范管理、优化服务、减税降负等方面多点发力，全力支持和服务民营企业发展，有力降低了民营企业的经营成本，助力企业轻装前行。

以对接需求为出发点，开展好调研走访，向民企问计策。坚持以需求为引领、以问题为导向，开展了针对民营企业大调研大走访活动。全区各级税务机关同步行动，领导带头深入企业，聚焦民营企业的涉税需求，深入查找税收管理和纳税服务中的短板，925名税务干部走访了960户民营企业，召开座谈会88场。其中重点税源民营企业78户、创新型民营企业158户、小微企业680户，其他企业44户。民营企业通过大调研大走访和座谈会反映问题592个，其中现场解决487个，限时解决问题82个，需上级解决23个。收集民营企业意见建议269条，采纳229条。同时，在走访调研中，税务干部还对减税降费、个人所得税改革、社保费征收职责划转、“银税互动”融资平台建设、“互联网+税务”办税模式等向企业进行了广泛宣传，为企业赠送了税收政策宣传资料，现场辅导财务人员在网上办理涉税业务。为进一步畅通纳税人诉求响应渠道，形成长效机制，制定了《纳税人诉求受理响应办法（试行）》，明确了相关部门职责和工作时限，建立了举报投诉案例定期回访制度。在“12366”纳税服务热线设立专线。截至2018年底，共收到纳税人需求和意见建议103条，均有效得到回应或解决。

以减税降负为着重点，落实好税收政策，让民企得实惠。牢固树立不落实减免税也是收“过头税”的观念和各类市场主体一律平等相待的理念，不折不扣落实税收政策，助力民营企业减税降负得实惠。一是落实好税收优惠。针对民营企业“中”“小”“微”“多”的特点，执行好小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担保机构向中小企业提供信用担保收入免征增值税等主要惠及民营企业的优惠政策，确保应享尽享。二是稳定好缴费方式。稳步做好社会保险费和非税收入征管职责划转接收工作，协同相关部门稳定社会保险费缴费方式，对包括民营企业在内的缴费人以前年度欠费，一律不组织开展集中清缴，确保总体上不增加民营企业负担。三是辅导好税收政策。分类开展税收政策辅导，对普遍适用的政策进行系统辅导，对专项政策开展专题辅导，对持续经营的民营企业开展政策更新辅导，对新开办的民营企业及时送政策上门，帮助熟悉掌握，确保充分适用。四是反馈好完善建议。深入民营企业征询意见并及时反馈，积极研究提出更有针对性、切实可行的减税降负意见建议，以税资政，服务各级领导决策。2018年，税务部门依法办理各类减免抵退税款200.6亿元，其中小微企业减免21.17亿元，改善民生减免25.91亿元，鼓励企业节能降耗资源综合利用减免6.5亿元，落实西部大开发税收优惠政策减免企业所得税24.25亿元，落实高新技术企业税收优惠减免企业所得税2.48亿元，支持金融资本市场减免各项税收27.67亿元，支持文化体育教育事业发展减免各项税收1.52亿元，落实农林牧渔业发展减免各项税收15.76亿元。这些政策的落实，极大地减轻了民营企业负担，激发了微观市场主体活力。

以便民办税为发力点，优化好营商环境，使民企增便利。充分发挥国税地税合并优势，释放机构改革和“放管服”改革红利，推动税收服务朝着更贴近民营企业需求、更顺应民营企业关切的方向优化升级。一是运用“互联网+”，构建网上办税新格局。大力推广电子税务局，实现纳税申报、行政审批等各项业务全过程全环节网上办理。全面推行发票“线上申领、线下配送”和网上代开发票、办理出口退税等10余项网上业务，纳税人缴税更加方便快捷。二是创新服务手段，拓宽便民服务措施。推进委托邮政代开发票及其税款代征工作，实现跨地区经营企业涉税事项的全国通办。实行预约办税，开通网上、掌上等多渠道预约服务，合理优化办税时间。加强POS机、网上银行、手机银行等多元化缴税方式技术支撑，提供多种缴税方式供纳税人选择。三是精简资料报送，优化涉税事项流程。集成合并涉税资料，实行清单化管理，推广应用税收征管电子档案系统，纳税人纸质资料报送精简70%以上。拓展增值税纳税申报“一表集成”辅助系统功能，纳税人填写数据由500余项减少到56项，填表时间从之前的40分钟缩短到3—5分钟。四是推进“银税互动”，解决民营企业融资难。与12家自治区级金融机构签订合作协议，推出“税易贷”“税贷通”等各类融资产品，全年发放贷款7.87亿元，惠及766户小微企业，为企业爬坡过坎渡难关提供支持。(www.xing528.com)

以纾困救急为关键点，开展好精准帮扶，助民企解实难。始终坚持税收帮扶就要“帮”在难处、“扶”在急处，聚焦企业所难，竭尽税务所能，着力在精准和关键上下功夫。一是沟通诉求常态化。扩展税企沟通渠道，通过召开座谈会、“12366”热线等渠道，常态征询和回应民营企业意见，并组织力量专门受理和协调解决企业的涉税难题。二是发票领用不停供。根据实际经营情况，保障民营企业正常生产经营所需发票，严禁设置不合理限制。对民营企业增值税异常扣税凭证，除税收征管法规定的情形外，不得停供发票。三是“银税互动”助融资。联合银行业金融机构，将银税互动全流程由“线下”搬到“线上”，深化信息互通，实现数据直连，帮助守信民营企业快速信贷，缓解融资难题。四是依法缓缴解急困。对生产经营困难、纳税信用良好的民营企业，确有特殊困难而不能按期缴纳税款的，依法为其办理税款延期缴纳，帮助企业缓解资金压力。五是包容监管促创新。对跨境电商零售出口、外贸综合服务、市场采购贸易方式等新经济、新业态、新模式包容审慎监管，积极培育民营企业新增长点。

以规范执法为切入点，保障好合法权益，为民企护航行。坚持支持和服务民营经济发展，从税务部门做起、从税收执法抓起、从税务人员严起，全力保障纳税人合法权益。一是规范税收文件。实行新制定税收规范性文件公平竞争审查制度，对违反公平竞争审查要求、可能不利于民营企业发展的，调整完善或不予出台。全面清理税收规范性文件，对有违市场公平竞争的内容，一律修改或废止。二是规范税务检查。坚持无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票，避免因为不当征税导致正常运行的民营企业停摆。到企业实地了解核查，必须严格履行审批程序。三是规范税收秩序。坚决依法打击恶意偷逃税特别是没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”和没有实际出口只为骗取出口退税的“假出口”，为守法经营的民营企业等纳税人营造公平竞争的环境。四是规范执法监督。加大执法督察力度，强化执法责任追究，坚决查处税务人员简单粗暴执法、任性任意执法、选择执法、情绪执法等行为，坚决查处税务人员吃拿卡要等损害民营企业等纳税人利益的不正之风。

（温学福　徐　楠）