宁夏税务年鉴.2019：机构职能三定规定落地

按照国税地税征管体制改革的原则、时间表、路线图和任务书，宁夏区税务局对照改革任务挂图作战、对表推进，确保区、市、县局“三定”暂行规定有效平稳落地，国税地税征管体制改革第二场攻坚战圆满收官。

旗帜鲜明讲政治，党建引领聚合力。宁夏区税务局党委牢牢把握正确政治方向，自觉强化“四个意识”，充分发挥总揽全局、协调各方的引领作用。对国家税务总局、自治区党委政府作出的每项具体决定，制定的每项具体政策，部署的每项工作，不搞变通、不打折扣，确保政令畅通。先后11次召开党委会，研究制定机构改革实施方案、任务清单、“三定”方案、各市县局班子及机关干部配备原则等重要文件和改革事项30余项。局党委积极向自治区党委政府和相关部门汇报机构改革精神20多次，提请自治区政府成立改革专项小组，组织召开各市、县（区）政府分管领导及税务局局长参加的全区国税地税征管体制改革座谈会，“一竿子插到底”动员部署。

下好“先手棋”，提前谋划打基础。在全国人大会议公布改革事项后，宁夏区税务局提前介入，认真梳理了原国税和地税机构、编制、人员和领导职数等基本情况，对4700多名干部职工基本信息形成名单清册，研究开发了“掌上干部查询分析系统”，将原国税和地税系统每个干部职工的综合信息进行整合，导入系统，实现双方机构、人员信息共享、实时查询分析，捋清人事信息“一本账”，为领导决策和人事安排提供了详细准确的数据支撑。国家税务总局机构改革动员会后，宁夏区税务局积极谋划，按期完成了4个综合部门合署办公，机构改革组织成立，区、市、县局挂牌，办公楼搬迁等改革任务，为全面推进改革打实了基础。

打好“攻坚战”，严格精准定方案。认真摸排整理机构历史沿革资料，反复研究机构设置情况，通过“五上五下”的审核修改完善，制定、报批和下发了区、市、县三级税务局“三定”暂行规定，先后修改近20稿，累计120多万字，向国家税务总局书面、电话请示汇报160多次，到国家税务总局直接请示汇报20余次，接听市、县两级重要问题请示汇报及电话800多人次，使“三定”暂行规定既符合实际，又设置科学。对原国税地税159个税务分局（所）的管理类型、管辖范围、管理户数、税收收入等进行深入细致的统计分析，多次听取市、县局的建议，力求科学、合理设置各级税务机构，确保“三定”既严格遵照了国家税务总局的政策规定，又紧密结合了宁夏工作实际。(www.xing528.com)

唱好“舒心曲”，好中选优配干部。细化严格工作程序，按照“好中选优、优中更优”的原则和“好干部”标准，准确掌握每个部门的工作职责、业务特点、人员需求和编制职数，掌握每名干部的年龄、工作岗位、任职时间等信息，为机构调整、人员划转和业务分割等事项提供科学参考。在配备前，制定领导班子和处（科、股）室主要负责人配备的指导原则和具体办法。在配备中，各级局主要负责同志开展三轮全覆盖谈心谈话6850多人次，召开各级各类座谈会130余场次，征集意见建议247条，发放《工作部门意向表》3800多份。机构改革以来，先后与全国同步宣布了194名处级干部、83名市级局班子成员、217名县级局班子成员、4052名科级及以下干部，既严格执行原则要求，又兼顾了干部意愿，使干部“进”得坦然、“退”得豁达、“留”得安心、“转”得愉快，平心顺气地走上新的工作岗位，真正做到人岗适宜，人尽其才，才尽其用。

领导带头作表率，示范引领勇担当。在改革过程中，全区各级税务机关“一把手”自觉担负起征管体制改革“第一责任人”的责任，重大事项亲自动员部署，重要问题严格审核把关，关键节点密切跟踪问效；其他班子成员和部门负责人亲力亲为，主动担当，积极靠前指挥，抓好每一项工作的落实。在各级领导的示范引领下，全系统干部职工积极参与、全力跟进，发扬“白加黑”和“5＋2”的精神，奋战在各自工作岗位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任落实机制，唱响改革主旋律，涌现出了正转副的局长依然冲锋在前、科长主动让贤、党员干部忘我工作等一大批先进典型和动人事迹，保证了征管体制改革工作顺利推进。

督导指导保质效，确保改革稳落地。认真落实区、市、县三级联络（督导）工作机制，各级局党委指派党委委员担任联络（督导）组组长，每人一局建立包片联络督导制度，严格按照统一要求，第一时间进入市、县局办公，实施改革重大事项“清单制”“销号制”管理，明确责任领导、责任部门和完成时限，使改革任务到人、责任到岗。推行落实情况“日报告”“周例会”制度，按周下发《联络（督导）工作清单》，按周报告改革进展情况，加强过程监控和督办检查，对改革任务全流程全方位跟踪，确保改革按要求和时间节点稳步推进。