泾源年鉴2019：纪委监委工作纵览

【概况】2018年，县纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以鲜明的政治立场和坚强的政治定力，全面落实新时代党的建设总要求，以上率下压实管党治党政治责任，持续用力、久久为功，党的建设得到全面加强，全面从严治党不断向纵深迈进。人大、政府、政协党组和全县各级党组织认真履行管党治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在上级纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关牢记使命担当，聚焦主责主业，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党的执政基础，为全县经济社会发展提供了坚强纪律保障。

【政治学习】把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期坚持的首要政治任务，带头读原著、学原文、悟原理，着力在学懂弄通做实上下功夫。通过专题辅导学习、理论知识测试、集中宣讲、交流心得等形式，把握核心要义，领会精神实质，在思想上政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实中纪委、区市纪委和县委决策部署，积极主动向区市纪委监委和县委请示报告工作，把对党忠诚体现在实际行动上、落实到具体工作中。全面落实新时代党的建设总要求，抓核心、抓关键、抓重点，定任务、定责任、定时限，推动全面从严治党各项决策部署落地见效。

【中央八项规定贯彻落实】深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，出台了《泾源县关于深入贯彻中央八项规定精神进一步加强和改进领导干部作风建设的若干意见》，坚持关键节点集中抓和日常时间经常抓相结合，逢节必发通知、提出禁令，早敲警钟、早打预防针，充分利用电子屏、政务网、手机短信、微信公众号等平台，发送短信8400余条，开展监督检查4次，督察单位45个，不断强化党员干部的自律意识。坚持严查严处，全年受理违反中央八项规定精神问题线索11件，立案6件7人，问责11人，处分7人，通报典型案例3起。深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理和“回头看”活动，全县共查找问题780条，上缴违规资金165.84万元，批评教育干部317人次，集体诫勉谈话38人，给予党纪处分4人，问责处理5人，党风政风持续好转。开展利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，深挖隐形变异问题。

【“四风”纠治】扎实开展“干部作风转变年”和形式主义官僚主义问题集中整治活动，持续开展干部作风“五不为”专项整治活动，全县各级党组织及党员领导干部通过“五对照五检查”，依据问题清单制定整改措施62条，已整改39条。强化督察问责，开展督察2次，发现并反馈问题56个，通报工作作风不实、存在形式主义问题的单位2家，问责处理干部及帮扶责任人60人，免职处理履职不力村党支部书记1名，召回履职不力第一书记1名，调整履职不力站所负责人2名，对履职不力的1名乡镇分管副书记给予党内警告处分，全县党员干部工作作风明显好转。1694名干部奋战在扶贫一线，白天进村入户开展扶贫，晚上加班加点干业务，严明的纪律作风成为干部的思想自觉和行动自觉，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的作风保障。

【巡察工作】建立巡察制度，成立县委巡察办。设立2个巡察组采取“一拖二”模式开展巡察3轮，按照“六个围绕一个加强”巡察工作总要求，对12个县直部门党组织和3个乡（镇）党委开展了3轮巡察，发现各类问题231条，已整改158条，移交问题线索12件，办结7件，立案2件，处理党员干部4人，问责5人，推动全面从严治党向基层延伸。

【移交问题整改】以高度的政治责任感积极配合自治区党委第三巡视组开展工作，协助县委坚决整改中央巡视组、自治区巡视组和中纪委暗访组反馈问题，全面完成了牵头任务的整改。对巡视组移交的问题线索坚持立交立办、快查快结、直查直办，按期办结了中央第八巡视组移交的6件问题线索、自治区党委第三巡视组移交的36件问题线索，有力维护了巡视权威和公信力。

【“两个责任”落实】坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行乡（镇）和部门党组织主要负责人向县委述责述廉制度，县委常委会14次研究部署党风廉政建设和反腐败工作，县委书记25次对党风廉政建设工作作批示、提要求，有力推动了全面从严治党向纵深发展。县纪委积极协助县委履行主体责任，坚持年初分工、年中检查、年底考核，严格落实“三个清单”“三级同述”“三级包抓”和签字背书、全程纪实等制度，层层传导压力，推动主体责任落地压实。紧紧围绕抓好“三大攻坚战”以及推进自治区“三大战略”和市委打好“六场硬仗”等决策部署加强监督检查，制定了《泾源县纪委监委关于加强监督工作的实施意见（试行）》，坚持日常监督和巡察监督相结合，县、乡两级纪委开展督察60次，发现并督促整改主体责任落实不力问题166个。用好追责问责利器，全年问责处理“两个责任”落实不力干部27名。(www.xing528.com)

【党规党纪教育】坚持警示在先，在全县开展廉政警示教育大会、预防职务犯罪警示教育、落实中央八项规定精神警示教育、互助资金逾期问题集体约谈和“抵制腐败·共享和谐”警示教育宣传周等系列警示教育活动，打造环环相扣党风廉政教育链，警醒党员干部和公职人员自觉遵规守纪，筑牢思想防线。拓宽廉政宣传渠道，开通“泾源纪检监察”微信公众号，开设“塞上风纪曝光台”专栏，公开曝光典型案例12起19人。坚持抓早抓小，建立党风廉政建设约谈及谈心谈话制度，对2017年以来受到党纪政务处分的28名科级领导干部进行面对面谈心谈话。强化约谈提醒，县委书记约谈119人次，县纪委书记约谈54人次；各乡（镇）党委书记约谈56人次，乡（镇）纪委书记约谈64人次，做到防患于未然，使干部不犯或者少犯错误。前移干部监督关口，建立健全405名科级干部廉政档案，回复党风廉政意见370条。全年问责干部84人，以严格问责强化党员干部纪律规矩意识，在全县营造崇廉耻贪、廉洁从政的良好氛围。

【“微腐败”惩治】制定开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年实施方案，建立完善纪委监委领导包抓、定期报告和季度例会等“7项制度”，召开3次推进会、5次联席会，开展督察3次，下发整改通知28份。畅通举报渠道，设立信访举报箱、公布信访举报网站和电话、发放便民监督卡，开展问题线索大排查大起底和专项巡察，深挖细查扶贫领域腐败和作风问题线索。强化涉农扶贫资金“331”平台监管，开展平台推广运用情况专项督查，通报问题14个，问责村干部4名，调整村监会主任1名，借助平台累计受理问题线索7件。围绕扶贫领域腐败、扶贫工作作风不实以及脱贫攻坚责任落实不力三个方面加大查处和问责力度，重点问题实行直查直办、挂牌督办、提级办理，全县共处置扶贫领域腐败和作风问题线索58件，同比上升48.7%；直查直办39件，初核了结27件，初核转立案28件36人，同比上升33.3%；查处职务犯罪案件1起，给予党纪政务处分33人，问责16人，通报曝光12起19人，收缴违纪资金112271元。坚持把基层“拍蝇”同扫黑除恶专项斗争紧密结合起来，深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

【反腐治贪】践行监督执纪“四种形态”，规范信访举报受理办理，制定《泾源县纪委监委领导和机关干部定期接待群众来访工作暂行办法》等六项制度。加强问题线索管理，对区市交办问题线索直查直办，建立纪律审查“三倾斜”和片区协作工作机制，加大执纪审查调查力度，保持惩治腐败高压态势，严肃查处了马晓东、高治平、杨满仓、惠天荣等严重违纪违法案件。始终把审查调查安全工作放在突出位置，严格落实安全保障措施，保证执纪审查调查安全。一年来，全县共受理信访件67件，同比上升28.8%。处置问题线索151件，同比增长35%；初核了结86件，谈话函询7件，转立案57件71人，同比上升36.5%。给予党纪政务处分70人，同比增长35%，其中：党纪处分62人、政务处分9人（双重处分1人），涉及乡科级干部24人，一般干部12人，村干部及其他人员34人；初核后作出组织处理（含问责）67人，移送司法机关1人。受理环保方面问题线索2件，立案1件，问责6人，给予党纪政务处分1人。受理工程领域问题线索8件，问责10人。

【监察体制改革】在县委的高度重视和统一领导下，如期完成了县监察委员会组建、人员转隶和区市评估验收等工作，全面落实纪委监委合署办公要求，调整优化内设机构设置、职能权限配置和编制人员配备，推动职能、人员、工作深度融合。向全县7个乡镇派出监察办公室，授予部分监察职能，全县监察对象由原来的2867人增加到4887人，实现监察监督全覆盖。积极推动纪法贯通、法法衔接，主动适应纪法全面贯通的新要求，认真学习贯彻《监察法》，制定出台了《泾源县纪委监委执纪监督监察工作办法（试行）》《泾源县司法机关支持配合监察委员会查办案件工作办法》等制度，基本建成一套规范有效的运行机制。加强对审查调查措施使用的审批监管，主要使用了谈话、讯问、询问、查询、调取等5项调查措施，召开审查调查专题会议58次，共查处职务违法案件5件6人，立案调查职务犯罪案件1件1人，确保监察权依法依规公正行使。加强派驻机构建设，认真贯彻中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会精神，对现有县直部门纪（工）委、联合纪检组进行调研摸底，提前谋划，为组建派驻机构做好充分准备。

【自身建设】牢牢把握纪委监委政治机关属性，把讲政治作为根本要求和首要素质，带头践行“两个维护”，落实“打铁必须自身硬”要求，严格执行“六大纪律”和监督执纪工作规则，用好党纪党规和法律法规“两把尺子”。加强对乡镇纪委的领导和监督，推动乡镇纪委更加聚焦主业、履职尽责。加强纪检监察干部培训，制订培训计划，组织参加中纪委和区市纪委监委组织的业务培训30人（次），强化纪法贯通，全面提升履职能力。制定《中共泾源县第十四届纪律检查委员会常务委员会泾源县监察委员会工作规则（暂行）》，建立执纪监督和审查调查专题会议制度，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度，着力提高领导班子科学决策水平和驾驭全局能力。严密内控机制，修订完善各项规章制度12项，强化对执纪审查人员的监督管理，严防“灯下黑”。开展以思想纪律作风建设为主要内容的“三整顿、三提升”活动，教育引导党员干部不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，自觉践行忠诚干净担当，以过硬作风和本领扎实推动各项工作。