一爲倭犯已真,海防宜棘,懇乞聖明特設專官以圖防禦,以安畿輔重地事。
照得倭患報急,海防正殷,必處置得宜,斯備禦攸賴。今議河大、河間、瀋陽、天津、[春秋]〔一〕等五營姑免赴邊,權留防海,應將昌鎮右車營及山東營春秋兩班俱聽暫改薊鎮西路,通融分布修防,量爲代助,而河大等五營所省行糧等項,即爲正額之用,不必募夫做工,徒滋勞擾,及山海路軍兵原守衝關,難兼防海,該鎮酌議已明,無容别議。其海防總兵固應添設,但自山海以至天津,瀕海七百餘里,自天津以至山東,延袤二千有奇,不惟地方遼濶,經理難周,而事關三鎮,遥制匪便。且事權既各相等,意見未免異同,若有牽纏,不免諉誤。今圖便計,合照該鎮所議添設海防協守副總兵一員,再設遊擊二員,與吴惟忠共三員,再添守備四員,仍募南北兵一萬五千,併近募兵士共一萬八千,分爲四營三遊擊四守備。以三遊擊各領三千:一吴惟忠南兵三千,駐於樂亭;一新添遊擊一員,駐於海洋;一再添南兵一營,駐於寳坻北塘。一新添守備四員,各領兵一千五百,一駐於南塘,一駐於豐潤黑洋河,俱聽北塘遊擊節制,一駐於陳家庄,一駐於山海南口,俱聽海洋遊擊節制,各控要衝,分布防守。以協守統領三千駐於適中常家莊等處,而遊擊、守備悉聽節制,俾其居中調度,每遇汛期,或東或西,孰緩孰急,聽相機往來督備,合力防援,俱屬薊鎮總兵節制,即爲密、薊、永三道防倭主兵,既便專督分防,而沿海聲勢聯絡,守望相資,庶免掣襟露肘,顧此失彼之患。如倭警告急,則防邊標營兵馬及三路臺操南兵皆可酌調策應。如虜情喫緊,則防海軍兵俱可協同堵截。是總兵責任既專,事權歸一,而審料機宜,調遣從便,誠於地方有裨,似尤愈於另設總兵也。其天津新設遊擊,亦改設協守副總兵,即領新兵三千,及統轄河大等營,悉如薊鎮例分布防禦,並屬保鎮總兵節制,聽天津道監督之,則兩鎮犄角相成,似更妥便。在天津道兵備副使梁雲龍、密雲道兵備副使王見賓各呈詳大略,謂草頭、水道二沽實連一處,併屬天津、密雲二道,密雲路遠,防守頗難,天津切近,兼攝甚易,况密雲兵寡而天津兵多乎?議欲以兩道公共之班軍守公共之海口,而以天津新設副總兵兼攝之,誠爲一舉兩得。其薊保各鎮添設副總兵應用廪糧、伴役、馬匹等項,悉照三路協守事規給用。新設遊擊二員,亦與吴惟忠事體相同。各駐劄衙宇所用工料,聽另行估,議於部發備倭馬價内動支。增募兵士一萬五千,内南兵三千,北兵一萬二千,俱照近議,一例安家銀五兩,其南兵月餉照例一兩五錢,北兵比照天津事例月餉一兩,合請兵部馬價十萬兩給發應用。至於召募南北軍兵,俱責成各兵備道選委廉幹官員,分投召募,解送兵備道驗收,各兵安家銀兩,聽該道監督給散,務使人沾實惠。其官兵廪餉,自萬曆二十一年亦應户七兵三給發,而沿海地方一應設備戰守事宜,俱聽協守親歷,與各司道商議舉行,則建置得宜,而疆圉永有利賴矣。
再照該鎮所議沿海州縣挑選子弟兵一節,固爲地方計,但畿東地窄民少,不無妨業騷動,惟遵照近行責成有司選練壯快,以原有工食給之,如原無工食與名數减少者,許從宜議請,量爲增編,如海濱所設墩舖,即以各該兵壯派守,不必另派鄉兵另議工食,重滋無益勞費,庶乎事體妥便,人情相安。凡近海城堡險隘應修築者,明春量停邊工,摘撥軍夫赴役,併各州縣酌派民夫以協助之,使在在完固,尤爲保障良圖。
又看得海防道兵備僉事楊鎬議欲將河大等五營明春俱派修沿海工程,完日仍爲邊鎮班軍,又欲除已設天津、薊鎮南北兵遊擊二員外,再設遊擊一員、守備四員,照鎮守先議添一協守副總兵統之,再添募北兵一萬,南兵二千,而以守備二員加南兵二千屬遊擊吴惟忠管轄,駐於樂亭以控其北,以北兵五千并守備二員屬,另設遊擊管轄,駐劄於北塘口以扼其南,與天津遊擊營相望而守,尚餘北兵五千,仍兑給寺馬五千匹,隸副總兵標下統領,或分布之,以便南兵往來策應。其副總兵駐劄之處,應在梁城所地方,道里似均等因。(www.xing528.com)
臣等議得,河大等營既已分布防海,難以又赴修工,應照總兵張邦奇所議掣昌鎮班軍暫修薊鎮西協之工,而以西協班兵酌派迤東之地。其應設將領、守備,應募南北營兵,應請馬價數目,俱仍照臣前議。但分防固守雖恃於兵,而陷陣摧鋒必資於馬,海防道兵備楊鎬議稱『馳逐追襲不可無馬』,誠爲有見,合無照該道所議,量增馬二千匹,於附近州縣寄養寺馬内兑領騎征分給薊鎮新添協守營六百匹,天津協守營六百匹,二遊擊營各二百匹,守備四員各一百匹,則馬步相兼,戰守有賴。及照新添將領、守備,除樂亭原有城池外,其協守遊擊、守備應建城堡,照臣近議,俟明春倭警稍寧,酌派主客軍兵併力修建。
以上事款,俱係防倭要務,相應酌議題請。先該臣至三河地方,與督臣郝杰面會計處防海禦倭事務,而督臣與臣所議累日,事皆脗合。臣聞之,《軍志》云:『先爲不可勝,以待敵之可勝;無恃其不來,恃有以待之。』蓋先事預計之説也。薊保拱護神京,爲畿輔左掖,而山海以迄天津,爲海口巨衝。該鎮兵將專務防虜,嘉隆間北虜竊犯,恒不能支,今又非其時矣。防倭甚於防虜,守海急於守邊,使非設將增兵,多方分布,而倭駕輕舟、乘風汛出入波濤,一時千里,循海而西,惟其所向,將何爲備禦之計?將領牽制於舊聞,動輒以防虜藉口,彼此依違,兩相觀望,何以責成?此臣所以捧心而懼,蒿目而圖,日夜不遑寧處者。今薊保二鎮議設協守以控重兵,議設遊、守以相犄角,而以該鎮總兵節制之,事權既復歸一,調度自不阻撓,聲勢聯絡,血脉貫通,誠深得海防今日要務。惟是遼左自鴨緑江以至山海關,其海口延長,更紆迴於二鎮,東逼朝鮮,北臨虜穴,其兵力防範又牽制於一時,在山東沿海以及天津,在在皆稱險要,而登萊各海島處處皆宜設防,其增將添兵,更不宜緩於薊保二鎮也。臣已一面移文遼東撫鎮查議沿海里數若干,某處緊要,係適中地方,應否添設協守,或左或右;某處緊要,應否添設遊擊;其餘某處緊要,應否添設守備,應否俱照薊保事例,兵馬作何增募,錢糧作何區處,屯劄處所作何修建,從長計處停妥回報。復一面移文山東撫臣,查議登萊沿海直接天津某處緊要,係適中去處,該鎮舊無總兵,應否添設備倭總兵一員,或止應添設協守,或左或右,應否添設遊擊,其餘某處緊要,應否添設守備,應否比照薊鎮事理,兵馬作何召募,錢糧作何區處,屯劄作何修建?他如登萊長山、沙門、古城、徐福、黑山、鼉磯、黄城、靈山等島,其間可設水陸等寨,應否照部議用新募沙兵及青州各處長鎗、民壯填戍,與諸凡未盡事宜,從長計處,停妥回報。各去後,顧臣復有説焉。據報倭奴摧陷朝鮮,掘毁王墓,擄掠王子,圖寫道路,必欲入犯,此何等時也?勢蓋岌岌矣!若復拘攣常套,來往文移,持甲可乙否之言,爲先入後出之路,徒躭歲月,致誤事機,比事過而始議,及某宜增兵,某宜設將,亦何濟之有?且遼左以及山海,山海以及天津,天津以及山東,地壤相接,勢若率然,有如修守誠設,則戒備自嚴,倭犯遼,則薊兵可以扼其前,倭犯薊,則遼兵可以躡其尾,倭犯山東,則薊保可以遥其聲援,而遼兵可以直渡朝鮮搗其巢穴,兵連勢合,權一事專,戰守有此動彼應之機,調度無左牽右顧之慮,臣故謂遼左、山東,增設不宜緩於薊保,分布不宜遲於時刻也。
伏乞敕下該部,除薊鎮竟行議覆外,其遼東、山東,如擬上請,行令該省鎮撫臣速爲查議,應添設者竟行添設,應計處者竟行計處,一面布置,一面奏聞,庶事有責成,時無虚曠,其於防海禦倭至計,莫大於此矣。
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