（一）中国对石油的需求迅速增长
以石油为主是各国工业化的普遍经验。虽然世界能源消费结构开始多元化，但1973年至2009年，石油在世界能源总消费量中的比重依然一直保持在40%以上。[6]对于大力加强工业化建设的我国，石油消费量的增长速度也是非常明显。在改革开放的头20年，煤一直是中国能源生产和消费的主体，在能源结构中，煤、天然气和水电的供求基本平衡，改革开放以来，煤在能源供求总量中的份额有所下降，石油在能源供求中比重却迅速上升。在中国的一次能源消费结构中，煤炭的比重已由1990年的76.2%下降到2010年的68%，降了8.2%；石油的比重却由1990年的16.6%上升到2010年的19%，提高了2.4%。[7]
（二）中国的石油供应难以满足石油需求的增长(www.xing528.com)
我国石油工业在近20年中发展较快，取得了重大成就。但随着国民经济的发展，石油消费增长迅速，国内石油现有生产能力无法满足需求，石油生产和消费比重严重失衡：从1978年到2010年，石油生产在能源生产总量的比重从23.7%下降到9.8%。特别是20世纪90年代以来，我国国民经济按年均9.7%的速度增长，石油消费按年均5.8%的速度增加，而受国内资源及开采条件的约束，同期国内原油供应增长速度仅为1.7%[8]。目前我国东部老油区大多处于开发中后期，综合含水率逐年增加，稳产难度越来越大；西部战略新区大多处于沙漠、戈壁等环境恶劣地区，增产幅度未达到预期目标。越来越多的证据表明，新石油储备的开发速度，跟不上现有石油储备的消耗速度，而且新开发的油田总是不可避免地含有“难采石油”，石油开发速度的提升，潜力有限。显而易见，由于受国内石油资源等因素的限制，在中国，石油产量的增长远远赶不上需求的增长，供需矛盾日益突出已经成为不争的事实。
图4-1 1993～2010年中国石油进口量、出口量、净进口量比较图[9]
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