发展军事能力维护海外经济利益

目前，在全球化和中国改革开放的大背景下，中国迅速融入到相互依赖的国际政治经济体系中，中国海外经济利益的数量、规模和范围都越来越大。从近海走向远洋，是保护中国日益广泛的海外经济利益的必然选择。中国经济的外向型特征越来越明显，外贸、外经和对外投资都在快速增长。中国特殊的地理特征决定了中国外贸物资的90%要通过海洋通道。蓬勃发展的中国外贸经济，是推动中国海军从近海走向远洋的最强劲的内在动力。中国油气进口一半以上来自海湾，穿越印度洋、马六甲海峡和南海的石油航线，是中国经济的生命线，是中国最重要的海外经济利益所在。这条航线风险众多，外在威胁巨大。从美国的经验来看，保护本国的海外利益，海军能够发挥巨大的作用。但相对于中国海外经济利益的迅速拓展而言，中国维护海外经济利益的军事自卫手段仍然严重滞后。由此可见，在中国对外投资和外贸额不断增加，海外经济利益迅速发展的情况下，大力发展中国海军力量，增强海洋防卫作战能力，才能担当起保卫海防、维护海外经济利益的重任。

和平时期海军的非战争运用，首先是海上威慑，国家拥有一支强大的海上舰队，对目标方向能透出强大的威慑力和攻击力，从而有可能不通过战争就达到国家政策的目的。其次是海军外交，以海军舰艇出访为主要形式的海军外交，是国家军事外交中最具特色、最为活跃的内容。第三是海上执法、维和、海上安全合作和海上危机处理等，这是海军履行所属国家和联合赋予的职责的行为。

2008年12月23日，中国国防部宣布，根据联合国安理会有关决议，中国海军编队赴索马里海域执行护航任务，保护中国航经亚丁湾、索马里海域船舶、人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全，这是中国海军首次赴海外执行护航任务。2011年12月10日，中国、老挝、缅甸、泰国在湄公河正式开展联合巡逻执法，四国执法船将采取全线巡逻、定点待机、随机巡航、伴随护航等联合巡逻方式，对限定巡逻水域组织开展巡逻，共同组织实施联合行动，专项整治危害湄公河流域安全的突出治安问题，有效保障国际航运安全和畅通，维护船舶和人员生命财产安全，进一步促进沿岸各国经济发展和友好往来，使湄公河真正成为“安全、和平、友好”的国际黄金水道。

但是，随着中国海外经济利益的不断扩大，单靠自身海军已经难以完全解决问题。要真正维护好我国的远洋运输利益，首先要牢固树立海洋安全观，把维护海上战略通道安全纳入国家发展和安全战略统一筹划；其次要通过联合国安理会，建立有关国家在打击海盗、维护海上通道安全上的有效机制；三是加强与有关国家海上安全磋商和对话，制订和完善有关海上安全的具体规则和安全程序，加强信息共享、情报支援；四是积极开展海上非传统安全领域的合作，共同打击海盗、走私、贩毒和非法移民等海上犯罪，确保我国对外贸易的海上运输安全。

【注释】

[1]阎学通：《中国国家利益分析》，天津人民出版社，1996年版，第120页。

[2]根据WTO统计数据计算。

[3]China Trade Profile，WTO（http：//stat.wto.org）

[4]中国国家统计局：《中国统计年鉴2011》，国家统计局（http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm）。

[5]《中国海关杂志》，2010年10月。

[6]中国商务部、国家统计局、国家外汇管理局：《2010年度中国对外直接投资统计公报》，中国商务部（http：//www.mofcom.gov.cn/aarticle/tongjiziliao/dgzz/201109/20110907729023.html），2011年9月7日。

[7]中国商务部：《2010年度中国对外直接投资统计公报》，中国商务部（http：//hzs.mofcom.gov.cn/accessory/201109/1316069604368.pdf），2011年9月。

[8]苗迎春：《中国海外经济利益的维护与拓展》，载《红旗文摘》2011年第8期，第29页。

[9]汪段泳、刘宏：《“走出去”战略实施及海外投资风险评估：（2008—2009）》，见汪段泳、苏长和主编：《中国海外利益研究年度报告（2008—2009）》，上海人民出版社，2011年版，第189页。

[10]中国国家统计局：《中国统计年鉴2011》，中国统计出版社，2011年版。

[11]中国国家统计局：《中国统计年鉴2011》，国家统计局（http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm）。(www.xing528.com)

[12]仪德刚等：《新中国技术引进的历程与成效分析》，载《科技管理研究》2007年第4期，第12—14页。

[13]《2001—2011年国家杰出青年科学基金申请与资助情况》，国家自然科学基金委员会（http：//www.nsfc.gov.cn/nsfc/cen/xmtj/index.html）。

[14]张明之、毛丰付：《论全球经济协调机制的层次与国家利益》，载《南京政治学院学报》2005年第6期，第59—62页。

[15]赵英、李海舰：《大国之途——21世纪初的中国经济安全》，云南人民出版社，2006年版，第128页。

[16]王宏强：《论国家利益及其实现途径》，载《国际关系学院学报》2003年第5期，第3—7页。

[17]赵小平：《主权财富基金开展对外投资所面临的外部环境分析》，载《中国流通经济》2008年第12期，第70—73 页。

[18]苗迎春：《中国海外经济利益的维护与拓展》，载《红旗文摘》2011年第8期，第24页。

[19]汪段泳：《海外利益实现与保护的国家差异——一项文献综述》，载《国际观察》2009年第2期，第 29—30 页。

[20]赵伟：《中国企业海外利益拓展的政治经济学研究》，硕士学位论文，中共中央党校，2011年，第62页。

[21]林秀敏：《中国对外投资造福当地百姓，外媒负面炒作有失公允》，中国经济网（http：//intl.ce.cn/specials/zxxx/201011/01/t20101101_21933453.shtml），2010年11月1日。

[22]刘慧华、徐九仙：《中国对外援助中“巧实力”运用的分析》，载《亚非纵横》2010年第 1期，第52页。

[23]苗迎春：《中国海外经济利益的维护与拓展》，载《红旗文摘》2011年第8期，第25页。

[24]杨鸿：《美国国家安全审查对主权基金的监管及其启示——结合美国国家安全审查相关规则最新改革的分析》，载《河北法学》2009年第6期，第179页。

[25]宋国友：《主权财富基金的兴起与美国金融霸权》，载《现代国际关系》2007年第9期，第42页。

[26]彭闯：《中国主权财富基金投资策略辨析》，载《人民论坛学术前沿》（总第333期），2011年9月6日。