政府要注重国际规则的制定与利用。目前国际条约的一大部分都是由发达国家主导制定的,很多发展中国家均以此为由斥责国际秩序的不平等,为本国社会无法与国际社会良好接轨寻找借口。中国在建国初期也曾游离于国际社会之外,甚至曾对国际秩序发出过挑战。鉴于对国际形势和自身情况的清醒判断,中国自改革开放便丢弃了过去秩序挑战者的身份,开始逐步融入国际机制。随着参与国际社会程度的不断加深,中国已经开始从当前发达国家主导的国际秩序中获得利益,因此,适度维护当前的国际秩序也是从另一个角度维护中国的海外经济利益。但是同时,我们发现,中国许多海外经济利益受到威胁甚至无法得到有效维护,都是由于我们对国际社会适用的规则制度等不够熟悉,在运用这些游戏规则时缺乏技术性和技巧性。中国与世界上的其他发展中国家一道,主张在旧有的国际政治经济秩序基础上建立新秩序,使之更加公平公正。而在这些秩序最终确立前,中国既不应选择排斥,也不应选择被动地全盘接受这些国际秩序,或任由规则制定者滥用规则而使我国海外经济利益甚至国家利益受损,而是应在接受现存国际秩序的同时了解并熟练掌握当前的国际秩序及制定规则,加以利用使之为中国自身发展服务。中国应主动承担一定的国际责任,如对国际体系或其他成员国家提供公共产品和直接物质支持,以换取部分海外经济利益的实现。以美国为例,美国通过颁布《对外援助法令》常年对外进行援助,其主要为实现五个目标:和平与安全,公正、民主的政府治理,经济增长,改善民生,人道主义援助。[19]此举不仅有效促进了本国在世界范围内的力量分布,同时还保障了美国在国际事务中获得受援国在政治上的支持,同时受援国建立起自由市场经济制度最终可使美国收到经济和安全利益。中国虽然是发展中国家,但也一直坚持对第三世界国家进行经济援助,收效颇丰。中国政府可考虑有计划、分阶段地向国际社会或其他国家提供公共产品以及直接的物质支持,以确保当面临某些重大海外经济利益发展或维护的需要时获得更多的理解和支持。中国应与世界各国更进一步沟通,最大限度争取国外政府、公众、媒体、企业等不同方面对中国政府和企业的认同,促进文化价值观、意识形态的趋同,树立良好的国际形象。从国际社会共有观念培育角度出发,提高中国国际影响力,为中国更好地实施“走出去”战略创造良好的舆论氛围和外部环境,从更深层次促进海外利益更好地实现及维护。(www.xing528.com)
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