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中国海外利益:华商安全问题的表现和诱因

时间:2023-08-16 理论教育 版权反馈
【摘要】:(一)战乱动荡地区华商安全受侵害的表现威胁海外华商安全因素中最可怕的就是战争。在这些地区承包工程支援重建的中国公司及其员工受到严重的人身财产侵害,命丧他国的事件时有发生。为赎金绑架,华商人身安全存在隐患。8天后,南非警方认定李佳滨一家四口全部遇害。在上述治安混乱的地区,各种刑事犯罪不仅严重威胁着当地华商的人身安全,也影响着华商的财产安全。

中国海外利益:华商安全问题的表现和诱因

虽然和平是总的趋势,发展是全球所有人民的共同愿望,但这世界并不太平,安全问题始终是萦绕在海外华商心头的最大阴影。目前华商在海外遇到的风险越来越大,受到的不公平待遇越来越多,人身安全与财产安全问题与日俱增。在各种恐怖活动、刑事犯罪、种族冲突和贸易摩擦中,华商都屡受牵连,深受其害,往往几十年的经营成果会因一个毫不相干的骚乱、冲突,毁于一旦,损失惨重,而其所受的赔偿却是杯水车薪,不及其损失的千万分之一。在人身、财产受到严重侵袭的时候,部分地区的海外华商还承受着种族歧视,海外媒体的歪曲报道等种种心理压力。加之语言不通,对当地文化习俗、法律不了解,海外华商往往成了“沉默的羔羊”任人宰割。

(一)战乱动荡地区华商安全受侵害的表现

威胁海外华商安全因素中最可怕的就是战争。战争的危害众所周知,其残酷性、难以控制性对人类造成的伤害范围之广、持续时间之长非一般的社会因素所能比。当前世界,还存在战争和恐怖主义活动的动荡地区主要集中在阿富汗、中东的伊拉克和巴以地区。

目前在上述战乱地区主要是长期在中东地区经商的商人。伊拉克首都巴格达最大的超市是中国商人开的,中国商人已经在伊拉克周边地区形成了几个商品集散地,如迪拜就是很大的中国商品市场,浙江义乌的小商品在伊拉克的销售情况一直不错,这些中国商人多半在这一地区经商多年,跟伊拉克有相当密切的关系,哪怕是受战乱的影响也不愿丢掉生意。由于战乱、冲突、自杀性爆炸、恐怖袭击、恐怖绑架等活动猖獗,这些战乱地区民不聊生。在这些地区承包工程支援重建的中国公司及其员工受到严重的人身财产侵害,命丧他国的事件时有发生。

1.战乱的影响下,华商经营惨淡。除了以上的华商因遭受战乱牵连,袭击、绑架和抢劫遭受生命威胁以外,在这些地区华商经营也受到很大的影响,异域淘金梦因战争而化为泡沫。由于中东地区冲突不断,战火连绵,经济遭受严重打击,当地居民民不聊生,购买力低下。由于华商主要从事餐饮、商贸、家具装修等行业,对社会安定的依赖性本就很大。战乱和治安的恶化,当地居民也尽量避免外出就餐或者购物,在这一地区经营的华人生意惨淡,损失很大。以色列的第一家中国餐馆是1956年在西耶路撒冷靠近老城的“君子堂”,据来自香港的马先生介绍,由于巴以冲突来以色列的旅游团减少,到中餐馆吃饭的顾客锐减,生意比冲突前下降60%。而耶路撒冷与中餐有关的餐馆有七八家已经关门。[20]

2.战乱地区民不聊生,针对华商的纯经济性抢劫层出不穷。许多不法分子浑水摸鱼,伺机抢劫、绑架、敲诈、勒索。随着联军向伊拉克临时政府的权力移交,恐怖袭击和暴力事件愈演愈烈。爆炸事件不再集中于西方人来往的宾馆、餐厅或伊拉克警察局,而是频频发生在市中心或美军车队及西方人经过的任何路段,出行的危险陡增,而且难以防范。2005年下半年就发生了多起华商被抢劫的事件,虽然没有造成任何伤亡,但也给华商带来了很大财产损失。

(二)治安混乱地区华商人身安全与财产安全受侵害表现

1.人身安全受侵害表现。华商虽然遍布世界各地,但21世纪以来走出去的华商则主要集中于开放程度比较高的发展中国家(如非洲和俄罗斯)。华商在这些治安混乱地区人身安全受侵害事件数量之多数不胜数,笔者按其产生的原因和形态将其分为:黑社会滥杀无辜、华商内部刑事犯罪、抢劫后杀人、光头党伤(杀)人、绑架等五种类型。

(1)黑社会滥杀无辜,严重威胁华商生命安全。由于治安混乱,很多国家黑势力猖獗,他们或单独行动或与政府警察勾结起来,无恶不作。在上述地区行径最为恶劣的就是南非和俄罗斯的黑社会,他们视人命为草芥,把杀人当做一种游戏。在俄罗斯远东,中国商人如果按照黑帮的要求交纳正常的租金,一般不会招惹太多的麻烦上身。但是,由于在俄罗斯远东的中国人越来越多,一些在国内犯有前科的人偷渡过来之后形成了自己的黑帮。这一类黑帮对中国商人构成的威胁更大。他们与当地的黑社会,尤其是有政府背景的黑社会勾结起来,为了极小的利益动辄杀人,无数同胞命丧其手。

(2)华人华侨内部自相残杀,危害华商人身安全。南非的犯罪率居高不下,但南非华商最为担心的不是当地社会的黑人犯罪,而是华商圈内部的犯罪。一小部分南非华商在国内时就横行霸道,到了南非因为持枪容易,且警察办案速度慢,这些人更加嚣张常常因为妒忌、抢劫、仇恨等大开杀戒,对付自己同胞极其残忍和无情,手段极为残忍和毒辣。2005年7月10日,南非地方法庭就开庭审理了一宗华人灭门案。经过警方调查,凶手是中国人,而且还是其中一位死者的外甥。

(3)劫匪抢劫后杀人灭口,华商命丧他国。在南非抢劫是最普遍的一种刑事犯罪,南非华商中没被抢过的为数极少。而且南非的匪徒一般都是持枪抢劫,在抢劫的过程中,很容易因为双方冲突导致被抢者伤亡的事件发生,许多被抢的华商都成了这些劫匪枪下的冤魂。如2006年2月5日晚,两名黑人嫌犯持枪抢劫了位于斯普林斯市的一家华人商店。抢劫过程中,双方发生争斗,来自福建的店主不幸被子弹击中胸部死亡,其同伴则被子弹击穿大腿。

(4)光头党袭击,造成华商伤亡。“光头党”大都是15至20岁的俄罗斯少年,他们袭击外国人的方式从来都是简单粗暴,也从不说明原因。2005年以来,“光头党”先后在圣彼得堡莫斯科、沃罗涅日等地制造多起血案,造成多名来自中国、非洲、中亚、韩国的公民伤亡。2004年4月7日,在莫斯科做生意的温州商人杨某受到10多名17岁左右的“小光头党”袭击,最终被打得昏死过去。(www.xing528.com)

(5)为赎金绑架,华商人身安全存在隐患。绑架案件主要发生在南非、尼日利亚、俄罗斯等。譬如,在南非黑帮集团不下200个,从事毒品交易、走私等各种犯罪。由于南非华人较为富裕,黑社会专门盯着华人。近年来南非华人被绑架案件时有发生,受害者家人往往被勒索高额赎金,受害人遭受残酷折磨甚至被撕票。2004年11月3日,华侨李佳滨一家四口在住所被数名蒙面男子绑架。8天后,南非警方认定李佳滨一家四口全部遇害。“李佳滨灭门案”极大地震动了南非社会。

2.财产安全受侵害表现。在上述治安混乱的地区,各种刑事犯罪不仅严重威胁着当地华商的人身安全,也影响着华商的财产安全。再加上这些国家在发展过程中政府政策的不稳定性及贸易壁垒,华商在赢利的同时也遭受着巨大的财产损失。华商的财产安全受损主要表现在以下三个方面:

(1)匪徒频繁抢劫,华商财产损失严重。在南非时常有警匪勾结,保安与匪徒勾结合伙抢劫华商的现象。2011年5月4日上午,南非约堡西区一华人商城内发生抢劫案,3名歹徒来到华人店前,踹开玻璃门后,两名持枪劫匪站在门口,用枪威胁店中唯一一名女性华人以及旁边店里的华人不要乱动,被匪徒抢劫的现金可能达到数百万兰特。在南美洲与南非一样华商也经常被抢,所不同的是匪徒对华商的抢劫主要集中在华人餐馆。以南美洲的圭亚那共和国为例,在2005年12月9日晚,2个小时之内就有两家华人餐馆被抢,总经济损失过50万美元。

(2)当地外侨政策对华商经济产生冲击。2006年10月,时任俄罗斯总统的普京亲自下令督导俄政府整顿经济秩序之后,11月15日,俄联邦政府总理马上就颁布了一个2007年1月15日生效的第638号政府令,宣布从2007年1月1日起,外国务工者将被禁止在俄罗斯从事酒类和药品贸易。自2006年11月市场整顿令下达两周之内,俄罗斯首都莫斯科和“北方之都”圣彼得堡的部分市场已经变成“空城”,那些来不及申请工作许可证或者不想拿命运冒险的外国零售商包括华商已经纷纷离开。但无论是离开或是留下,在俄罗斯零售市场打拼的中国商贩都是猝不及防,进入了进退两难的境地,都损失惨重,甚至血本无归。很多目前还留在俄罗斯的华人零售商都改变经营策略,不再进货,只想尽量甩掉手头的存货,尽量减少损失。

此外,国外执法人员的不合理罚款和敲诈勒索行为也是造成华商财产安全受损的因素之一。[21]

(三)相对安全地带的华商安全问题

在经济比较发达的国家和地区,如欧洲、北美、澳洲以及日韩等,由于其经济发达,各种社会法律制度比较完善,因而社会相对稳定,治安较为良好,所以是世界上相对比较安全的地区。在这些地方除了华商内部和少数族裔之间斗争容易造成的伤亡外,华商的基本人身安全不会受到太大的威胁。但这些经济发达的国家也有社会发展过程中固有的矛盾,比如:种族发展不平衡,各族裔之间的文化冲突,大规模的种族骚乱等等,也会牵连华商,给华商经营带来种种损失。因此,在相对比较安全的发达国家华商安全受损则主要表现在财产方面。其表现主要有以下四种:

1.政府针对华商的查抄。中国企业在走出去的过程中,没有经验借鉴,像改革开放之初一样,纯属“摸着石头过河”,对东道国的国情、法律、风俗不了解,会引起当地人的误会和偏见。所以当地政府对华商所经营的企业也格外“关照”,做出针对中国企业的突击检查,甚至制定出限制中国企业入关或发展的政策。这些做法严重阻碍了中国企业在海外的发展,损害了海外华商的利益。政府针对华商查抄的现象发生于世界各国,但以欧洲最为严重。譬如,2005年3月30日,葡萄牙政府组织的“东方行动”就是一个典型的代表。从2005年3月30日开始,葡萄牙各城市政府部门组成的检查队,对全国范围内130家中餐馆进行了一场名为“东方行动”的暴风式突击检查,矛头直指中餐馆卫生条件。5天内,共查封了14家他们认为卫生不合格的中餐馆,有3家餐馆由此面临刑事诉讼。同时,检查队还以卫生条件不合格等为由开具了131张罚款单,对中餐馆处以从25欧元到7500欧元不等的罚款。被罚的餐馆主要是因为卫生不合格、厨具不规范、雇工不当等。

2.民间贸易壁垒,冲击海外华商。自从WTO成立以来,发达国家为防止发展中国家廉价产品对其同类产业的冲击,设置了一系列贸易壁垒。这些壁垒除了反倾销反补贴和保障措施等政府措施以外,还包括一系列被民间化了的措施,和民间有组织的或自发的对外国产品的抵制行为,统称民间贸易壁垒。它是非政府主导型的自发行为,其产生具有极大的不确定性和突发性。2004年9月16日的晚上,数百名当地人攻击了西班牙东南部小城埃尔切中国鞋店,烧毁了中国鞋城价值100多万欧元的鞋子。这是西班牙有史以来第一起严重侵犯华商合法权益、野蛮排斥华人的暴力事件。[22]

3.种族冲突及骚乱危及华商。海外华商在当地的经营不仅仅受政治因素、经济层面的影响,还有诸如种族矛盾等不可调和的因素掺杂其中,使海外华商的经营状况步履维艰。例如:2005年11月,法国发生了从巴黎市郊蔓延至法国全境的骚乱。400名当地青年走上街头,焚烧汽车垃圾桶,打砸店铺和一所消防站,与数百名警察发生正面冲突。接下来更加激烈的暴力事件由克利希苏布瓦市迅速扩展到其他市镇及周边3省,之后在全国蔓延。在这场骚乱中,5家华商仓库在法国巴黎郊区骚乱中被焚毁,其中最大的一座仓库位于因举办巴黎国际航空展而闻名于世的布尔歇市,面积达9000平方米

4.当地社会发生歧视和排斥华商的恶性事件。欧洲一些华商反映,欧洲某些白种人有强烈的种族主义,非常歧视华侨华人。某些煽动者认为华人“顽固不化”,从来没把欧洲当成自己的家,没有接受当地的生活方式,同时认为近年来中国移民数量大幅增长,给他们带来了生存的威胁。在这种不满情绪引导下,一些欧洲人通过对华人、华商的暴力事件来发泄不满。例如2004年2月,澳大利亚三家中餐馆被人恶意烧毁,起因是由于当地人对华人的民族偏见。

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