中国向海外输出劳工的历史很长，主要经过了五个发展阶段：早期主动发展阶段，清朝统治前期禁锢阶段，晚清至民国卖“猪仔”时期，中华人民共和国前期遭受封锁时期，1972年以来的逐步发展阶段。
随着经济的迅速发展和教育体制改革的不断深化，我国培养和造就了大批遍布各个领域和行业的专业技术人员和技术工人，特别是一些劳动密集型产业人力资源过剩，向境外派出的要求相当迫切。在全球经济持续增长、服务贸易迅速发展、区域经济合作不断增强的背景下，国际自然人流动作为服务贸易和国际经济合作的组成部分更加频繁和活跃，目前世界各国产业结构调整和人口结构变化加剧，在一些领域，国际劳务市场需求旺盛，为我国对外劳务合作提供了广阔的发展空间。中国劳工随着中国企业“走出去”，在海外打工的人数与日俱增。
2004年7月，中国商务部会同国家工商总局联合颁布了新的《对外劳务合作经营资格管理办法》，该《办法》把对外劳务合作与对外承包工程、对劳务输出区分单独进行管理，确定了中国劳工赴海外的两种合法方式：一是中国企业在海外有项目，通过项目招募劳务人员；二是通过劳务公司经过培训赴海外务工。承包商会下属的大型工程企业和劳务公司是海外劳务市场最主要的角色。据商务部官方统计，截至2010年底，我国对外劳务合作累计完成营业额736亿美元，签订合同额760亿美元，累计派出各类劳务人员543万人。中国对外劳务合作的行业领域主要分布在制造业、建筑业、农林牧渔业、交通运输业和饮食服务业。其中，建筑、纺织、渔工类劳务人员仍占外派劳务总数的一半以上。此外，也有一些设计咨询管理、科教文卫体、计算机技术服务等高级技术领域的劳务人员。中国已成为国际建筑、纺织劳务和海员的重要来源地，行业领域不断拓宽。2009年中国海外劳工目前分布在世界180多个国家，其中亚洲人数最多，占总人数的85.56%、非洲5.78%、欧洲5.91%、拉丁美洲0.88%、北美洲0.97%、大洋洲0.83%、其他0.07%。 [8](https://www.xing528.com)
图2-3 2002～2009年中国外派劳务人员规模[9]
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