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中国海外利益:内涵及实现

时间:2023-08-16 理论教育 版权反馈
【摘要】:中国海外利益应包含两部分内涵:一是海外直接利益,包括政府、企业、社会组织和公民在外的财产安全、人身安全、合法的商业利益等直接利益;二是海外国家权益,是指满足国家发展所需战略资源的获取权。本书将从中国海外公民的人身和财产安全利益、中国海外经济利益、中国能源安全利益及中国软实力建设与中国海外利益维护方面对中国海外利益的拓展与维护状况进行全面描述与分析。

中国海外利益:内涵及实现

对于海外利益,学界的观点主要分为如下几种:第一种是以门洪华为代表,以国家利益为逻辑起点来定义海外利益,认为“海外利益是国家利益的延展”[5]“是中国国家利益的海外部分”;而第二种则是以陈伟恕为代表,以地域来定义海外利益的观点,该观点认为,中国海外利益即中国的境外利益,是指在有效的中国主权管辖范围之外地域存在的中国利益,即以边境和海关为界而划分的,[6]然而这种海外利益并不等同于国家利益的海外部分,不与国家境内利益相对应,因其本身还包括“国家层面、法人层面、个人层面的利益之分”,[7]因此其要比国家利益中的海外利益具有更宽的范畴。苏长和在《中国海外利益研究年度报告(2008~2009)》一书中所给出的界定为:中国海外利益是指中国政府、企业、社会组织和公民通过全球联系产生的,在中国主权管辖范围以外存在的,主要以国际合约形式表现出来的中国国家利益。[8]张曙光则认为,国家的海外利益是国家对外与安全利益的自然与必然延伸,而非一般意义上经济利益的拓展,其中可分为核心海外利益、重要海外利益、边缘海外利益。[9]耶鲁大学陈志武教授认为,在当今的国际环境下,中国的海外利益具体包括四大方面,分别是人员生命安全、财产安全、能源供应和海外市场的拓展,主要强调海外利益是国家利益的延伸。[10]这是目前学界对海外利益具有代表性的定义,既有从现实主义和重商主义角度着眼,从外部为海外利益进行定义;还有从国家内部的经济政治需求之延伸来理解海外利益,并依据其重要性进行分类。虽然都能够在一定程度上说明问题,但也都并非完整或精确。目前中国的海外利益不仅是国家安全和经济利益的向外拓展,还涵盖那些在海外自主生成的与中国或中国人有关的利益;同时海外利益要强调国家的作用和国家利益,但公民个人的权益也应被提到更重要的位置来考量;此外中国的海外利益不但包括有形的商业利益,同时也包括无形的国际认同利益。综而论之,笔者以为,海外利益就是指一个国家的利益跨越地域限制而在其他主权国家内的一种利益存在,本质是国家利益的海外延伸。中国海外利益应包含两部分内涵:一是海外直接利益,包括政府、企业、社会组织和公民在外的财产安全、人身安全、合法的商业利益等直接利益;二是海外国家权益,是指满足国家发展所需战略资源的获取权。主要包括了国家战略需求、发展空间和利益关系、国家和地区稳定关系、国家形象、国际制度能力和对重要战略地理位置和交通要道的影响力等。本书将从中国海外公民的人身和财产安全利益、中国海外经济利益、中国能源安全利益及中国软实力建设与中国海外利益维护方面对中国海外利益的拓展与维护状况进行全面描述与分析。(www.xing528.com)

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