中国海外利益的国际拓展

（一）国家利益具有国际性

全球化进程给人类社会带来了根本性的变革，全球化的实质是全球的经济行为开始跨越政治上以民族国家为主体的国家和地区的边界，把整个世界更紧密地从经济结构的深层次上连接起来，从而进一步在政治制度、思想文化、意识形态等方面产生全球性影响的过程。国家利益的内涵和外延随着历史的演进都在发生着变化，国家利益的国际性在历史过程中产生并在全球化时代凸显出来。由于国家利益具有变化性，其变化的范围不受一国领土界线的限制，因此，国家利益既有国内部分，如领土安全、国家的统一、主权的完整等，又有领土之外的国家利益，如稳定的国际秩序、出口市场、海外资源来源地等等。在国际政治中的国家利益主要部分都是在一国领土之外的。^[4]因此，国家利益具有国际性，其国际性是指国家利益在形式、内容和实现手段上超出一国的领土范围，表现为跨国性的趋势。

（二）全球化推动国家海外利益的凸显(www.xing528.com)

全球化从四个方面对国家利益国际性的凸显发挥了基础性的作用。首先，新技术革命导致了地域空间的压缩化。国际地域空间压缩化的突出表现，就是随着交通工具和通信手段的变革，人类物质和信息交流的时间和环节明显减少，为国家利益国际性的凸显提供了基本的地理基础。其次，全球化带来了国际利益的交融化。世界经济全球化和区域经济一体化是当今世界并行不悖的两个发展趋势，经济全球化冲破了国界，摆脱了疆域束缚，国际资本的高度流动性、跨国公司的全球扩展，使得国际间共同利益相互扩展和延伸，在一国疆域内，必然也会有他国利益的客观存在，国际利益呈现出交融化的趋势，这一点在经济和文化等领域表现得尤为突出。国际利益的交融进而推动了国际制度的建构，从而推动了国家利益国际性的凸显。再次，全球性问题伴随全球化的发展日益凸显，主要包括：恐怖主义、环境污染（卫生安全）、跨国犯罪和贩毒、大规模杀伤性武器扩散、人口和难民问题等，具有全球性、客观性和危害性等特征。全球性问题的发展促进了人类利益的公共化，推动了人类安全利益的拓展和公共化。最后，全球化促使人类社会结构和交往方式网络化。全球公民社会的兴起和跨国利益集团的涌现，表明社会结构具有了更多的跨国意义，人类社会结构正在由传统的“平行线”型结构向“网络”型结构转换，信息时代的网络建构了网络社会这一新的社会结构。总之，当代国家利益的国际性主要表现在两个方面：其一，一国的国家利益越来越多地向领土以外延伸；其二，一国的国家利益的实现越来越多地取决于国际形势等外部因素。

国家利益的国际性在历史过程中产生并在全球化时代凸显出来，向着全球、地区和超国家层面发展，一国国家利益超出该国地理界限在境外延伸出来的那部分国家利益称之为“海外利益”，它是国家利益的重要组成部分。随着全球化的深入，世界各国尤其是大国，对国家利益国际性和国际拓展予以高度关注。美日等发达国家将一国“海外利益”的范围界定包括：海外公民侨民的人身及财产安全；国家在境外的政治、经济及军事利益；驻外机构和公司企业的安全；对外交通运输线及运输工具安全等等。一国境外工作人员、侨民以及相关机构等是该国海外利益的主要载体。依照国家利益的组成，海外利益包括海外经济利益、海外政治利益、海外安全利益和海外文化利益。