中国对越南投资需注意的问题

结合上述越南的经济发展状况和未来展望的背景，越南的确具备中国“一带一路”倡议对其投资的优势和吸引力。然而，也存在一些潜在风险。例如宏观经济中越南过于依赖外来投资而产生的内需低迷和国内企业经营困难的问题、双方合作于基础设施领域具体项目合作中中国一方完全出资问题以及中国投资越南产业地区单一化的格局等类似投资环境和综合投资环境选址问题。

（一）越南宏观经济发展不足的问题

越南经济发展的一大制约因素是对外资的依赖过大，外国直接投资占全国总投资的比重较大，内需低迷是前述中已经提到过的问题，除此外，在基础设施的具体项目合作中也能明显地体现出。在财政赤字从高位缓慢下降及债务结构合理且偿债能力稳定的良好态势中依旧存在中国对越投资中需注意的问题。具体体现在以下几个方面。

第一个方面，灵活却多变的投资政策。面对越南多次修改《投资法》和《企业法》及多变的政策优惠，中国应该及时了解其政策趋向，审时度势，用低成本投资换高产量回报。越南虽财政赤字已从高位降缓，但处在经济革新的瓶颈期，一向单一地以出口作为其拉动经济亮点的政策走向。在投资政策上，越南对高新技术产业的政策优惠、地区鼓励政策及特殊经济区域的优惠都成功地指引中国在“一带一路”倡议下的投资流向，但中国不能一味关注越南对外的投资政策和鼓励优惠政策，还应该关注越南新投资法和具有进一步投资关系的公私合作关系（PPPs），关注越南自2015年来政府法令推进的公私合作关系框架，包括为投资者和项目合作伙伴提供更好的担保，加强提供公私伙伴关系的人力资源能力等利用公有和私有不同优势的结合。

第二个方面，过分依赖外资，内需低迷。上述论述中提及越南在现今的经济发展中体现了出口成为其经济发展亮点的特征，然而出口量大的同时却又过分依赖外资，让中国对越南的投资中许多产业呈现出高成本化，尤其是在具体的项目合作上不能完全做到中国这一外来优势和当地“得天独厚”的有效结合，进而呈现出中国一方出资建设而非双方合作的趋势。例如，在交通基础设施领域，使用中国“两优”贷款越南第一条轻轨项目正在抓紧建设，这个项目不仅仅完全使用了中国技术、资金和设备，而且是按照中国标准建设。当然，不可否认的是在具体项目合作中，双方合作所取得的进展远高于中方一力投资建设。例如，在电力合作方面，前些年中国对于越南的电力开发和建设提供了巨大帮助，也为越南的经济发展添翼，越南从中国购买的电力，如今已经发展成在越南合作建厂，近年来利用越南地理优势和某些地域优势，发展迅速。在制造业领域，越来越多的民营企业选择来越南投资，如北宁省投资建厂的天虹集团利用当地的劳动力与资源优势，本地化发展显著，成功体现外资与本土相结合的优势。

第三个方面，打破重点城市发展的局限，结合整块领域中资源优势和人口优势相结合的特点综合考量，优化中国对越南可对接的产业。从“一带一路”倡议实施以来一贯的投资习惯来看，中国对许多国家的投资在城市发展的选择上都充分利用当地政府的政策走向和地域优惠，在对越南的投资中，中国政府可以大力推动“一带一路”有效对接“两廊一圈”的规划外，在越南针对的重点城市投资上，选择人力资源和地域面积相当或面积更加广阔的地区。比如，广宁省坐拥多个港口，该省铁路公路内陆港系统完善，为广宁省和其他省份的贸易往来提供便利，无疑成为越南在吸引外资方面的重点城市。但相较而言，处于北中部的义安和河静两省却具有其他区域不具有的地域广阔的优势，当地人口并不占据主要优势，但地域面积更广阔，能为外资开发当地资源提供更加广阔的发展前景和可拓宽产业链的空间。当然，中国在“一带一路”倡议下选择重点城市投资的时候也要结合投资的产业和领域综合考量，如果能通过与越南双边投资协议的方式推动发展则更能保证中国对越投资的整体选择中的合理化及优势互补。(www.xing528.com)

（二）越共面临的内部问题

越南内部矛盾重重，越共面临着党外威胁——越新党。越新党由西贡政权统治时期的军人、知识分子以及在西方学习和从事科研的自由派知识分子组成，主要从以下渠道影响中越关系。例如，攻击马克思列宁主义和胡志明思想；煽动越南的政治“民主化改革”；借南方反政府的旧势力挑起民族主义，煽动中越矛盾；利用少数民族和宗教问题搅乱社会治安；部分海外归国的自由派人士致力于唤醒人们对西贡政权的怀旧思潮等问题。

除此之外，外部因素对越也有一定影响。2014年5月中越两国在西沙附近水域发生了对峙事件，越南国内有人以反华为借口要挟越共政权放弃社会主义，之后的“中海油981事件”导致一些对政府不满人士以反华之名义公开宣称“去中国化”，并明确“去中国化必须舍弃社会主义”，要求越南放弃社会主义。尽管越共领导并未公开发表意见和明确表明态度，但可以预见在未来一段时间内，尤其是在“一带一路”投资中各种冲突和域外反共势力的趁机而入，越共无疑将会面临多重阻碍。而此种阻碍并非仅仅存在于中国对越南的外贸投资中，同时影响到“一带一路”下东南亚沿线国家甚至更广范围内的国家。

面对此类影响，中国虽然于2015年11月就积极推动中国“一带一路”倡议和越南“两廊一圈”的战略对接等问题双方领导人达成共识，但中国更应该在对外投资的贸易往来中深化与越南的关系，形成不可分割的贸易往来关系，不至于在面临政权变动时双方合作建设项目迅速崩溃。当然，双方应该保持两国高层领导频繁交流，深化全面战略合作，增强互信，更重要的是加强民间交流。比如，在对越投资中可以在关乎越南民众的基础设施的建设方面更多地向越方利益倾斜，使越南民众不轻易受到反共势力的引诱而损害到中国对越南的已有投资项目。