越南环境法，环保法规和行政处罚力度的变化

（一）环境法概况

越南国会于2014年6月23日批准通过了新的《环境保护法》，并于2015年1月1日正式生效。现行的《环保法》对于环境的保护提出了更高的要求，鼓励保护与节约自然资源；禁止采用毁灭性方式开采生物资源；严禁不按环保技术规程运输、掩埋有毒物质、放射性物质、垃圾和其他有害物质；严禁排放未处理达标的垃圾、有毒物质、放射性物质和其他有害物质；严禁将有毒的烟、尘、气体排放到空气中；严禁进口或过境运输垃圾；严禁进口未经检疫的动植物；严禁进口不符合环保标准的机械设备。

越南政府对环境保护日益重视，其国内工程开工前，都必须经过严格的环保核查，环保部门定期对企业的环保情况进行检查，不达标的企业须马上进行停工整顿并接受处罚。越南政府于2016年出台关于环保行政处罚规定，提高了违反环保法规的行政处罚力度。根据该法令，个人环保违规行为最高将被罚以10亿越南盾（约合4.44万美元），机构组织罚金最高为20亿越南盾（约合8.88万美元）。个人违反工业区、出口加工区、贸易区的环保法规，将被处以500万～5亿越南盾的罚款。个人违规排污，特别是排放有毒污染物的，将被处以30万～10亿越南盾的罚款；个人违法海洋环境保护法规的，将被处以2.5亿～10亿越南盾。如为机构或组织实施上述行为，则罚款为个人罚款的2倍。^[41]

此外，越南还出台法案对部分行业收取环保费。2016年2月越南政府颁布关于对矿产资源开发环境保护费的决定，对于原油的环境保护费为10万越南盾/吨；对于天然气的环境保护费为50万越南盾/立方米。对于开发石油、天然气的环境保护费归国家中央财政所有，除去石油、天然气外的矿产资源的开发环境保护费归地方财政所有，以此来扶持对于环境的保护与投资。越南《环境保护法》还规定所有在越南从事经营活动的企业都必须遵守越南关于环境保护的国家标准以及行业技术规范。这些技术规范是由国家各职能部门颁布，对每个行业具有强制效力。其中关于越南环保的国家标准包括周边环境质量标准与废弃物排放标准。周边环境质量标准可以分为土地质量环境标准、地表水与地下水资源环保标准、用于水产养殖与娱乐项目的沿海水资源环保标准、居民生活空气质量标准、居民生活区噪音环保标准。废弃物排放环保标准主要包括工农业生产废水排放环保标准、工业气体排放环保标注、工业固定与有毒物质排放环保标准。对于环境保护的技术规范体系主要包括废水排放技术规范、废气排放技术规范、噪音技术规范、危害性污泥污染技术规范、水源与生活用水技术规范等。

（二）环境评估机制(www.xing528.com)

越南负责环境评估的机构：对于国家级或跨省的投资和工程项目，环境评估委员会成员由项目审批部门、政府相关部委、有关省政府的代表以及相关行业的专家组成；对于省级投资和工程项目，环境评估委员会成员由所在省或直辖市政府和环保部门代表及相关行业专家组成。环境评估结果将作为项目审批的依据之一。越南资源环境部负责组织对国会、政府和政府总理审批的项目进行环境评估；政府相关部委负责组织对本部门审批的项目进行环境评估；省政府负责对本省审批的项目进行环境评估。

需要提供环境报告的投资或工程项目：由国会、政府、政府总理审批的项目；使用自然保护区、国家公园、历史文化遗迹和旅游胜地部分土地的项目；建筑，建材生产，交通，电子、能源和放射性，水利和森林种植开发，矿产勘探开发和加工，油气，垃圾处理，机械冶金，食品生产加工等项目；有可能对内河流域、沿海地区和生态保护区造成不良影响的项目；工业区、经济区、高新技术区和出口加工区建设项目；新都市和居民聚集区建设项目；地下水和自然资源大规模开发和利用项目；对环境有较大潜在不良影响的项目。

环境报告主要内容包括：列明项目具体建设细节、对项目所在地环境状况总体评价、项目建成后可能对环境造成的影响及具体应对方案，承诺在项目建设和运营过程中采取环保措施，当地乡一级人民委员会和居民代表的意见等。