越南加入WTO后的投资政策调整：一带一路与越南投资法律制度

1995年1月，越南申请加入世界贸易组织，2007年1月11日正式加入世界贸易组织。在为期12年的谈判中，越南承诺开放市场，调整国内法律、法规和政策。与此同时，越南自2009年1月1日起开放了电信、金融、银行、证券和商品流通市场，并承诺加入世界贸易组织后的5～7年内将商品平均关税下调至13.4%。这一决定不仅极大地促进了越南的国民经济和社会发展，而且为外国投资者在越南投资提供了许多机会。

（一）越南加入世界贸易组织的承诺

为了加入世界贸易组织，越南修改法律法规，做出了如下10项承诺：^[8]

（1）自2008年货物贸易市场正式开放之后，进口税率大幅下调。一年后，越南允许外国企业设立全资企业。在货物贸易方面，越南加入世界贸易组织后承诺五年内将降低22%的进口关税，其中纺织业关税降低幅度最高，工业产品关税降低23.9%，农产品关税降低10.6%，化学药品、通信设备等产品关税降低0～5%。

（2）越南承诺加入世界贸易组织后五年内，取消与国内商品和出口商品价格有关的产业补贴。

（3）承诺取消农产品出口补贴。越南将在加入世界贸易组织后五年内减少农产品出口补贴，并将进口关税降低至15%。执行《食品安全规定》，其中对二级牛肉和猪肉的关税在加入世界贸易组织后从20%降至15%，四年后降至8%。对火腿、猪肉等优质产品的关税在四年内从30%降至15%。对于苹果、梨、葡萄和其他水果，关税立即从40%降至20%，五年后降至10%。棉花和皮革将立即实行零关税。

（4）迅速通过最惠国待遇和国民待遇两项法律，确保非歧视原则的实施。

（5）不干涉国有企业的经营。

（6）外商投资企业享有的商品经营权与当地企业享有的商品经营权相一致。自2007年1月1日起，越南外商投资企业不再受营业执照限制，享有与越南企业相同的商品经营权。同时，零售业也将逐步开放。外国投资者可以成立合资企业。2009年1月1日以后，可以成立独资企业，经营越南国内和进口货物的批发和零售业务。

（7）确保政府政策的透明度。为了征求公众意见，越南政府提前60天在政府网站上公布了贸易和投资政策法规。

（8）承诺保护知识产权。(www.xing528.com)

（9）遵守世界贸易组织有关卫生检疫的规范和技术标准。

（10）越南加入世界贸易组织后的一段时间内仍将被视为非市场经济。越南也允许外资进入越南的金融业，外国商业银行可在越南设立办事处、分行、外资参股不超过50%的合资商业银行、独资金融租赁公司、合资金融公司和独资金融公司。此外，2007年4月1日，外国商业银行获准在越南设立全资银行。

（二）越南政府吸引外资的政策措施

为充分利用越南加入世界贸易组织后的机会吸引外商投资，越南政府总理于2007年6月22日发布了《关于促进越南外商投资的指示》，要求各级有关部门和政府尽快实施。

（1）工作计划。全面贯彻投资法的规定，在保证国内法律和各部门规划工作符合世界贸易组织要求和国际惯例的同时，做好土地利用规划，及时对外公布可利用的土地信息，完善规划审批制度，简化规划审批工作。规划审批流程，提高规划审批效率，定期对已完成的补充内容进行评估、评审和调整并计划实施。

（2）政策、法规的制定和实施。澄清和解决投资法律制度中法律规定之间的矛盾和冲突；颁布投资经营法律法规或规范性文件，填补法律漏洞；删除与越南对世界贸易组织承诺不符的法律、法规或政策；建立完善投资法实施反馈制度，跟踪落实，发现问题及时处理。

（3）招商引资。完善并公布2020年国家招商引资项目清单，制定重点鼓励投资领域清单，重点发展制造业、装配业、纺织业、服装业、基础设施业等配套产业，不断完善和补充。编制符合部门和地方发展要求的规划招商项目清单。确保了招商引资和促进贸易旅游活动的资金，加强了越南的宣传，通过党和国家领导人的访问促进了外商投资，制作了吸引投资的相关资料，提高了相关电子产品的可读性。组织“国外的越南日”活动，增加与大型外国企业集团的直接联系。呼吁越南加大对大型项目的投资，积极接触和有效帮助潜在外国投资者，尽快在重点外国设立投资促进机构，并在投资领域建立国内外各级机构之间的协调机制。

（4）基础设施建设。为吸引外商投资基础设施建设，应加强规划调整，在2020年前公布基础设施建设规划。其中，要尽可能鼓励交通、能源等投资领域的基础设施建设，争取资金来源，特别是国家资金以外的资源。实施优惠政策的地区有给排水、环境卫生和高速公路等。加强对电力、新能源生产和使用，激励政策的研究和制定；尽快制定鼓励不同经济成分参与交通、邮政等基础设施建设发展的制度。为了增强越南港口的竞争力，扩大港口租赁和投资港口的范围。促进对各大型港口及其周边、国际知名旅游开发区的基础设施的投资。

（5）劳工工资。尽快扩大和提高职业高中教育的规模和质量，以满足企业对技术工人的需求。重点投资建设40所职业技术培训学校，保障其中一些首先达到国际培训标准。应采取一些措施防止非法罢工或闲置工作。如完善就业法律法规，加强对劳动和管理双方法律执行情况的监督检查，不断改善劳动者的劳动条件和生活质量。加强宣传教育，普及外资企业劳动和管理双方的相关法律知识，确保劳动和工资政策法规得到全面、严格执行。根据不同地区越南人民最低生活水平等因素，合理制定不同经济成分企业工人最低工资标准。^[9]