越南新《投资法》实施情况研究

越南新《投资法》自2015年7月1日生效以来新成立外资企业超过2000家，注册资金总额达68万亿越南盾（约合31亿美元）。不仅如此，新《投资法》实施后，针对越南的投资在总的投资金额，批准投资许可证的数量，接受外商投资的领域和外商投资来源的多样性等方面都有很大的改观，可以说成就显著。

以2018年的对越外国投资来看：

（1）投资金额总量。2018年全年，越南新登记成立外商投资公司、外商增资或购买外商投资公司股份的总金额为354.6亿美元，相当于2017年同期的98.8%。2018年全年外商直接投资项目实际到账金额为191亿美元，与2017年同期相比增加9.1%。

（2）批准投资许可证。截至2018年12月20日，越南全国有3046个新批准投资许可项目，注册资本将近180亿美元，相当于2017年同期的84.5%；有1169次项目调整投资资金，所增加的投资金额为75.9亿美元，相当于2017年同期的90.3%；有6496次集资或购买外商投资公司股份，这部分资金为98.9亿美元，与2017年同期相比增加59.8%。

（3）按外商投资领域和投资来源国来看。2018年全年，外商投资所涉及的领域为18个，其中工业加工、制造业是吸引外商投资最多的领域，金额达到165.8亿美元，占到登记外商投资总金额的46.7%。房地产领域位列第二名，总投资金额为66亿美元，占到登记外商投资总金额的18.6%。位列第三名的是零售和贸易，此项金额为36.7亿美元，占到登记外商投资总金额的10.3%。2018年全年有112个国家和地区有项目投资到越南，从投资金额排名看，日本排在第一位，该国投资金额为85.9亿美元，占到总投资金额的24.2%；韩国排在第二位，该国投资金额为72亿美元，占到总投资金额的20.3%；新加坡排在第三位，该国投资金额为50亿美元，占到总投资金额的14.2%。

累计到2018年12月20日，越南全国有27353个有效的外国投资项目，总金额为3401亿美元，实际到位的外商直接投资金额为1914亿美元，占到登记投资总金额的56.2%。外商直接投资到工业加工、制造业的累计投资额为1953亿美元，占累计外商投资总额的57.4%；外商直接投资到房地产业的累计投资额为579亿美元，占累计外商投资总额的17%。韩国位列外商直接投资越南累计总金额第一位，该金额为625亿美元，占累计投资总额的18.3%；日本排在第二位，日本投资累计金额为570亿美元，占累计投资总额的16.7%；接下来排名依次为新加坡、中国台湾、英属维尔京群岛、中国香港。^[5](www.xing528.com)

同时，鉴于越南新版《企业法》也于2015年7月1日起开始施行。两部法律相互配合，在节约企业注册时间和注册模式创新上都有益于提高外商投资越南创立企业的积极性。

目前，越南全国创立企业平均受理时间为2.9天。其中河静省1天（居全国之首），后江省1.32天。企业注册模式上也有创新。比如胡志明市实行“4合1”的企业注册形式，河静省开展了“企业疑问当日答复”活动，河内市实行“当日工作当日完成”。由于法律首次提出“沉默即同意”原则，如职能部门3天后未反馈即为同意。这一规定为企业节约了经费，提高了主动性。营业执照上不标经营行业以及取消向国内投资者颁发投资执照的规定也有助于减少行政手续办理费用，提高企业的主动性、灵活性。

基于两部新版法律配套施行取得的成效，世界银行将越南在“全球营商环境”排行榜中的位次提升三位。此外，越南工商会2015年省级竞争力指数报告也认为，企业注册成立环节有了很大的改善，创省级竞争力指数发布11年来的最高。

但是新《投资法》至今仍存在不少非必需经营条件，既干扰营商环境，又降低国家管理效力。如很多行业不必列入有条件经营投资范围；很多行业需要调整具体投资内容；另需补充部分投资行业；外国投资中投资商、企业、项目之间的权利义务关系不明；投资商仍认为投资决定书和投资许可证是两类独立手续，而取得投资决定书是办理投资许可证的第一步手续；确定投资时间是以账户注入资金的时间还是投资协议文本签订的时间为准仍不明确。