管理学：组织设计的影响因素

组织内外环境中的各种变化因素都会对组织内部的结构设计产生重大影响。归纳起来，影响组织设计的因素主要包括：

1.组织战略

组织结构只是实现组织战略的手段，因此，组织结构的设计和调整必须服从于组织战略。如果管理者对组织战略进行了重大调整，就需要同时改变组织结构，以适应和支持这一变革。

对战略—结构关系率先进行研究的是埃尔弗雷德·钱德勒。他对美国100家大公司进行了考察，追踪了这些组织长达50年的发展历程，并广泛收集这些组织的历史资料后，得出的结论是：公司战略变化的先行，导致了组织结构的变化。组织通常起始于单一产品或产品线生产。这种简单的战略要求相对简单、松散的组织结构形式，此时的决策可以集中在一个高层管理人员手中，组织的复杂性、正规性程度较低，而集权化程度较高。随着组织不断发展壮大，组织战略逐渐由单一产品向纵向一体化、再向多样化经营转变。组织战略的实施对控制手段和协调手段的要求也日益复杂，这就要求重新设计组织结构，采用相对复杂、严格的结构形式，以适应变化了的组织战略。

2.组织规模

有关研究结果表明，组织规模对其结构具有明显的影响作用。例如，对于一个生产单一产品，只有几十人的小型企业来说，采用直线制的组织结构形式将是最好的选择。而对于一个拥有成千上万人的大型企业来讲，如果没有复杂而严密的组织结构、健全的规章制度以及分权制度，要使企业保持正常运行并取得高效率是很难想像的。

一般而言，组织规模越大，工作越专业化，标准操作化程序和条例制度越多，组织的复杂性和正规化程度也就越高，组织结构越倾向于机械式。但需要注意的是，这种关系并不是线性的。也就是说，随着组织的扩大，规模对结构的影响强度在逐渐减弱。例如，一个拥有2000名员工的组织已经建立了相当机械式的组织结构，当它再增加500名员工时，不会对其组织结构产生多大的影响；而对一个仅有200名员工的组织来说，同样增加500名员工，则可能会使其组织结构转变为更为机械式的结构。

3.技术因素

任何组织都需要利用某种技术，将投入转换为产出。而无论采用什么样的技术和生产方式，都会对组织结构产生一定的影响。组织结构必须与之相适应才能使组织更有效。

技术是在产品和服务的设计、生产和分销中所运用的技能、知识、工具和机器设备的结合。通常，一个组织运用的技术越复杂，管理者和工人就越难以对技术施加严格的控制或有效的监控；反之，技术越常规，就越适合规范的结构，因为任务是简单的，生产产品和服务所需要的步骤可以事先拟订出来。是什么决定了技术的常规性或复杂性？有两个因素——任务多样性和任务分析能力。

任务多样性是个人或职能部门在工作时遇到的新问题或新形势的数量。任务分析能力是人员或职能部门用程序性解决方法解决问题的程度。非常规技术或复杂技术有高任务多样性和低任务分析能力的特点，这意味着会出现各种各样的问题，解决这些问题需要大量非程序性的决策；相反，常规技术的特点是低任务多样性和高任务分析能力，这意味着这些问题差别不大，且易于利用程序性决策解决。

在开发新产品或发明新药品的研究开发实验室的科学家的工作中，或者在一个组织高层管理团队拟订未来战略的规划行动中，可以发现非常规技术的例子。常规技术的例子包括典型的大规模生产或装配工作，在这种情况下，工人们重复从事相同的工作，管理者很明确有效地执行任务所需要的程序性解决方法。类似地，在诸如快餐店的服务型组织中，员工制作和供应快餐的工作都是很常规性的。(www.xing528.com)

美国著名的管理学家琼·伍德沃德早在20世纪60年代初就提出，组织结构要稳定而又有变化。她在对英国南部近100家小型制造企业进行调查时，按“工艺技术连续性”的程度，把企业分为三种类型——单件生产、大量生产和连续生产，并提出与之相适应的组织结构。

（1）单件生产，即进行定制生产。组织成员人数不多，生产特点为小批量、多品种。与之相适应的组织结构较为简单，管理层级较少，整体的复杂性、规范程度都较低。

（2）大量生产，包括大量和大批生产。由于这类企业生产的产品标准化程度较高，为提高效率，生产中分工较细、专业化程度较高，这就使得组织结构复杂化。同时，为了严格管理，必须制定健全的规章制度，这使得组织结构的规范化程度也较高，整个组织的集权程度较高。

（3）连续生产。这是所用技术中最复杂的一类，如炼油厂和化工厂等拥有连续生产流程的生产企业。这类企业工艺技术复杂，组织结构中各管理层级之间差异较小，管理人员和技术人员比例较大，因此其规范化和集权化程度都较低。

总之，一个组织的技术性质是组织结构的重要决定因素。如今，随着电脑控制生产新技术的推广应用，以及使用自我管理团队来推动创新、提高质量、降低成本趋势的发展，许多公司正在尝试着使它们的组织更有弹性，以充分利用复杂技术有利于价值创造这一优势。

4.组织的环境

环境也是组织结构的一个主要影响因素。在稳定的环境中能有效运作的组织结构，一旦处于动态的、不确定的环境中将不能适应，从而使组织效率降低。当今社会，日趋激烈的全球竞争，日益加速的产品创新，乃至顾客对产品愈来愈高的要求，使组织处于不断变化的动态环境中。传统的组织结构已越来越不适应快速变化的环境，因此，越来越多的管理者开始致力于组织改造，力求使其精干、快速、灵活，更具有机动性。

5.人力资源

影响组织结构选择的最后一个重要因素是所雇用的人力资源的特点。一般而言，组织的劳动力的技术含量越高，需要团结成集体或团队来执行任务的人越多，组织越可能使用弹性分权制结构。具有较高技能的员工，或把较强专业价值和行为规范内化为他们所受培训的一部分的员工，往往渴望自由和自治，而且不喜欢被严密监督。例如，会计师知道诚实公正地报告公司账务的必要性，医生和护士理解尽可能给予病人最佳护理的义务。

总之，一个组织的规模、环境、战略、技术和人力资源都是管理者为一个组织设计最优结构时所要考虑的因素。一个组织的环境中的不确定性越大，组织的战略和技术越复杂，劳动力素质和技能越高，管理者越有可能设计一种弹性结构。而一个组织的环境越稳定，组织的战略和技术越不复杂且越容易理解，劳动力的技能越少，管理者则越可能设计一个规范、可控制的组织结构。