甘南藏区经济发展的制约因素分析

改革开放以来，甘南在上级党委和政府的高度重视和扶持下，经济和社会事业有了长足的发展。然而，由于历史、地理、文化和人口等各方面的原因，使其同发达地区之间仍然存在着很大差距。甘南州要缩小发展上的差距，也应当明确迟滞其发展的制约性因素。从现在的角度来分析，主要表现是：

1.底子薄，基础差，生产力发展水平低

甘南作为少数民族聚居区，脱胎于封建社会较晚，新中国建立后，随着社会主义制度的确立，甘南的生产关系发生了根本性的变革，社会制度实现了一步跨千年的历史飞跃。然而，甘南的生产力发展水平并没有因为生产关系的变革而同步提高。与发达地区相比，在经济和文化上仍存在许多发展差距，特别是在农业生产中，许多地方还使用着落后的生产工具，存在着“刀耕火种”、广种薄收的耕作方式；经济基础薄弱，商品率极低，有些山区缺衣少食相当普遍，人畜饮水非常困难，很难维持一般的再生产，更谈不上扩大再生产；贫困问题严重，基本是靠国家财政补贴过日子。目前，甘南尚有2万多贫困人口，他们基本上都是少数民族人口，且多集中在边远地区。这些方面都说明发展边远民族地区经济的任务是艰巨的。

2.地处偏远，交通不便，基础设施落后

甘南州大多数处于偏远山区，有的处在深山区、边远林牧区或高寒山区，山高坡陡、交通不便，通信闭塞，导致其与外界的交流缺乏，跟不上先进地区发展的节拍。本地甚至有部分少数民族群众为了传承祖辈的基业，单家独户或几户人家远离喧嚣的城镇而独居山林、牧场，他们对最基本的生活用品采购往往需要步行几十里山路，才能乘上进城的班车，每次进城犹如一次远征，要提前好几天做好远行的准备，即使是居住相对集中的民族村，也因为交通不便而使他们实际上与周围并不遥远的经济中心来往很少，可以看出我们在发展上的差距，与基础设施差尤其是交通、通信设施不发达这个硬“瓶颈”是直接关联的。

3.自我积累能力差，发展缺乏资金保证(www.xing528.com)

全面建设小康社会的目标体现在产值，而产值是需要资金和项目的投入来实现的。我们在产业结构上，除传统的农牧业生产外，第二产业不够强劲，第三产业很不发达，从而导致了仅有政府投资倾斜下的优势行业，而无自我发展、自我积累的优势产业，这种结构不利于经济的发展和小康社会建设。从人民经济活动的基本情况看，经济要发展，离不开资金的投入，没有投入，也就没有产值。特别是在市场经济条件下，没有相应的货币资金支持，要推动经济建设的发展，其困难程度是不言而喻的。甘南虽然有国家投资政策的倾斜，但“资金瓶颈效应”长期以来并没有得到改观，资金来源渠道非常狭窄，唯有国家的投入，而很少有其他资金的注入，资金流动明显出现“凸现效应”。即使能靠拆借引进部分资金，但其高利率对缺乏自我积累、绝大部分资金靠银行贷款的民族地区的企业来说，风险和压力是巨大的。

4.人才奇缺，知识和技术能力普遍薄弱

现代化建设和高素质的人是分不开的，高素质的人要具备现代文化知识、思想观念和伦理道德素质，要具有现代智力、能力、体力和心理素质。一个国家、一个地区，其经济和社会要有快的发展，必须依靠高素质人才的支撑，而我州的基本状况是：教育普遍落后、文化水平低、人才严重缺乏，除了这些客观原因外，与民族地区在主观上对教育缺乏重视的观念是有直接关系的。在这里，人们对子女的培养意识不够，仅仅注重身体的培养，而不是对身心的培养，只在乎他们能否适应基本生活，而不在乎他们对知识有多大的占有。由于对知识的不重视，造成了民族地区科技人才、管理人才和专业人才的严重缺乏，导致了甘南的知识和技术能力普遍薄弱，其综合知识发展程度、人均专利授权和获取知识能力仅相当于发达地区的20%左右。如果说在五六十年代，少数民族人口发展停滞或缓慢，不利于少数民族经济社会发展的话，那么在今天，少数民族人口素质偏低、知识结构不合理，已成为阻滞少数民族发展的最大制约因素。

5.思想保守，观念落后，自我发展活力不足

甘南传统观念沉积深厚，许多外来的新思想、新观念对它的冲击和影响相对于发达地区要小得多。尽管改革开放20多年来的实践对它的辐射和影响作用是明显的，但甘南州从干部到群众，传统观念仍未打破，一些陈旧落后的思想观念在人民心中根深蒂固并左右着他们的行为。首先，小农牧经济意识严重。我州人口中农业人口占绝大部分，受农牧文化的影响，形成落后、保守、狭隘、封闭的小农牧意识。“温饱即安”、“小富即满”，缺乏现代市场意识、竞争意识和超越意识。其次，求稳怕乱，安于现状。普遍缺乏开拓创新意识，不少基层干部谈发展时，理论成堆，真干事情时又怕担风险，“不求有功，但求无过”已成为他们为官处事的基本准则。群众也同样缺乏创新和竞争观念，按部就班，故步自封，参与意识不强，甚至对关乎大家利益的公共事业也往往是“事不关己，高高挂起”，漠然视之，置身事外。第三，存在着明显的“等、靠、要”思想。发展实际上就是对各种要素的优势进行整合利用的过程。国家的资金支持与技术支持也必须建立在自力更生，有自身活力的基础之上，而民族地区在自我发展的问题上，不是把精力放在内部功能的提升和发挥上，而是存在着严重的“等、靠、要”思想，有多少钱办多少事，没有借助多方力量推动发展。