甘南州社会保障体系覆盖广泛，为民众提供全面保障

1951年，国家颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》。而甘南并没有和全国同步实行《劳动保险条例》，直到1953年才开始着手制定适合当时实际情况的劳动保险制度，经历了一个从无到有、由点到面，从城镇到农村、从职业人群到城乡居民全覆盖的发展过程。1986年，全州实施了企业职工基本养老保险和失业保险制度。1997年，建立了统一的企业职工基本养老保险制度，实行了社会统筹和个人账户相结合的制度模式。1999年，全面启动实施了城镇职工基本医疗保险，同时试点生育保险和工伤保险。2000年，随着国务院《失业保险条例》的颁布，将城镇事业单位及其职工也纳入了失业保险。随着全州经济社会的快速发展，目前，甘南州已基本建立起以养老、医疗、失业、工伤、生育和新农保6大保险为主体的覆盖城乡居民的社会保障体系。

制度建设取得历史性突破，覆盖城乡居民的社会保障体系框架基本形成。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，全州不断推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，各项制度进一步完善。2005年工伤保险正式启动实施，2008年以来相继启动实施了城镇居民基本医疗保险、大病医疗及公务员补充医疗保险、村干部基本养老保险，将地方政策性破产、国有企业依法破产退休人员、关闭破产集体企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险；2009年，州政府将全州“已关、停国有和集体企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险”纳入民生实事加以实施，年内启动了集体企业基本养老保险；同年，正式启动实施了生育保险。2010年7月，全州七县一市被国务院列入藏区新型农村社会养老保险试点范围，全面启动实施了藏区新农保制度；2011年7月，开展了城镇居民社会养老保险，并实现了城乡居民社会养老保险制度的并轨；2012年4月，启动实施了被征地农民养老保险。全州事业单位全部纳入工伤保险。截至目前，全州基本实现了老有所养、病有所医、伤有所助、失业有所济、生育有所补。

制度覆盖范围迅速扩大，城乡参保人群不断增加，有效地促进了改革发展成果的共享。没有完善的社会保障体系，“幸福甘南”建设就无从谈起。60年来，全州的社保体系从无到有，从小到大，经历了数十年岁月的沉淀和洗礼。截至2012年底，全州企业养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达到1.74万人、11.16万人、2.86万人、4.1万人、2.65万人，共计发放各项社会保险金3.43亿元。其中，全州城乡居民社会保险参保人数达到58.03万人次，占2011年州内常住人口68.85万人的84.28%。其中职工基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险参保人数达到22.50万人次，参保率平均达到95%以上；城镇职工基本养老保险2012年参保人数为1.72万人，与2006年以前20年相比，增长了45%；职工基本医疗保险参保人数与1998年相比，增长了94.6%。城乡居民社会养老保险参保人数达到35.53万人，参保率达到97.26%。全州村干部基本养老保险参保人数2229人，参保率达到91.35%。同时解决了集体企业职工、“五七工、家属工”养老保险和企业老工伤等历史遗留问题，使社会弱势群体充分享受到了改革发展的成果，进一步促进了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。(www.xing528.com)

基金征缴逐年增长，待遇水平大幅度提高，城乡广大人民群众的基本生活得到了保障和改善。截至2012年底，累计征缴各项社会保险基金20.95亿元，累计支出15.33亿元，基金滚存结余6.35亿元。其中基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险累计征缴18.55亿元，累计支出14.21亿元，基金滚存结余5.06亿元；城乡居民社会养老保险基金累计征缴2.4亿元，基金支出1.12亿元，基金滚存结余1.28亿元。

据国家统一部署，全州连续九年提高了企业退休人员基本养老保险待遇，平均年增长达到13.5%。2012年，州内企业退休人员月人均养老金1512元，比1991年的412元增长了267%；离休人员养老金水平达到6092元，比1991年的1700元增长了258.4%。从2009年元月起将全州失业保险金发放标准按类区分别提高了10%；2011年，将职工基本医疗住院医疗费报销比例提高到85%以上，居民住院医疗费提高到75%以上；职工基本医疗最高报销额度达到10万元，居民达到5万元。