农牧村党组织建设实践与思考

农牧村基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设都非常重要，按照党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想的要求来看，目前农牧村基层党组织建设还存在一定差距，需要长期坚持不懈的提高。加强基层党组织建设的关键在人，必须把基层党组织的队伍建设放到更加突出的位置。

1.切实加强农牧村基层党组织领导班子建设

加强班子建设，首先应调整村支部班子的年龄结构。村支部领导班子应形成以35岁左右干部为主体，25岁左右干部占一定比例的年龄结构。其次，村支部领导班子成员一般应具有初中以上文化程度。在班子建设中，重要的是要选配一个好的支部书记。鉴于目前农牧村党员队伍的状况，对于一些暂时确无合适人选的村庄，可从别村调任或从县乡机关选派国家工作人员任职，这对于加强农牧村基层组织建设将是一项重要措施。但从根本上讲，还是要培养当地德才兼备的优秀人才，要拓宽选人视野和渠道，注意从回乡青年、复员军人、外出务工经商人员、科技能手、乡村企业骨干中培养选拔。同时按照“只顾自己富，不能当干部；自己不会富，不能当干部”这样一个标准选拔村支部书记。也可以县为单位开办基层干部学校，通过组、村、乡的推荐，把优秀青年选拔到学校学习深造。要对正在岗位上担任村支部书记的人员进行培训，尽快提高他们驾驭市场经济、解决实际问题、带领群众共同致富奔小康的能力。同时要提高支部班子的整体素质，按照干部“四化”方针和德才兼备的标准，把那些政治能力强，坚持群众路线，廉洁奉公，有一定文化、业务水平的党员选进领导班子，逐步形成年龄的梯次结构和知识、专业、经验以及个人性格气质的合理结构。

2.不断提高党员队伍的整体素质，真正发挥党员的模范作用(www.xing528.com)

要不断发展和壮大党员队伍，鼓励、引导群众特别是青年农牧民入党，还应大力发展少数民族群众和妇女入党。首先，要严把组织发展关。要把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线、纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的，有觉悟、有知识、有专长和有上进心的各方面的优秀分子吸收到党内来，使农牧村党员队伍充满生机和活力。既要做到逐一发展，又要做到宁缺勿滥，这样才能保持队伍的纯洁性。其次，要有针对性的解决党员干部的实际问题。一要帮助党员解决思想认识问题，要经常组织农牧村党员学习党的方针政策、法律法规、科学技术，提高他们的认识能力、思想觉悟和知识水平，使之适应社会主义市场经济的发展，自觉同党中央步伐保持一致。二要从政治、经济和生活等方面关心班子成员。可以采取公推公选的办法，选任特别优秀的村干部充实和加强到乡镇领导干部队伍，使他们感到政治上有“奔头”；通过发展壮大村级集体经济和推行税费改革措施，适当精减和压缩村组干部人数，推行兼职兼薪，落实和提高报酬等办法，使他们感到经济上有“想头”；通过建立干部离职基金和养老保险，落实保障机制，使他们感到退下来后有“靠头”。三要帮助农牧村党员解决生产生活中的实际困难，对过去为党做出贡献的党员要给予照顾，对现在还很贫困的党员要通过多种渠道筹集资金，扶持发展生产，对因天灾人祸造成困难的党员要帮助解决实际困难，对受到不公正待遇的党员要帮助伸张正义，使其感受到党组织的温暖。四要给党员经常交任务、压担子。在各项工作中，凡是要求农牧民群众做到的，首先应该要求党员带头做到，让党员时刻保持紧迫感和信任感。五要切实抓好党员教育和管理工作。管理和教育是相辅相成的，应把教育寓于管理之中，只有教育与管理双管齐下，党员队伍的素质才能提高。要认真开展对党员的民主评议，坚持“三会一课”制度，开展党员活动月、党员活动区和党员目标管理等活动。同时，还要注重加强党员教育，逐步建立乡办、村办业余党校，健全党员建设网络。农牧村基层党组织要确定专人抓党员管理工作，制订管理制度，确定管理方法，定期检查管理工作的实施情况。做到对每年的管理情况进行一次评价、总结，在此过程中总结经验，吸取教训，使之不断完善，不断取得新成绩。

（刊登于2003年3月《甘南调研与决策》总44期）